關于打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為的若干規定（天津市）
為依法嚴厲打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為，維護用水市場秩序，保護國家、社會公共利益和城市自來水供水企業合法權益，根據《中華人民共和國刑法》、國務院《城市供水條例》、《天津市實施<城市供水條例>辦法》及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部的有關規定，結合本市實際情況，現就有關問題作如下規定：
一、盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：1.未經城市自來水供水企業批準，擅自在城市自來水供水管道及附屬設施上打孔，私接管道盜水的；2.未經城市自來水供水企業批準，擅自啟用市政消火栓和無表防險裝置盜水的；3.繞越城市自來水供水企業用水計量裝置盜水的；4.拆除、偽造或開啟法定或者授權的計量檢定機構加封的用水計量裝置封印盜水的；5.改裝、損壞供水計量裝置使其少計量或不計量盜水的；6.對磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的；7.用其他方式盜用城市公共供水的。
二、盜用城市公共供水水量的認定
（一）盜用水量按下列方法確定：1.能確定單位時間內用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水的時間計算；2.不能確定單位時間用水量的，所盜水量按其在城市公共供水管道及設施上擅自接管的最大流量乘以實際使用時間計算；3.能夠確定產品單位耗水量的，按同屬性單位正常用水的單位產品耗水量和盜水單位的產品產量相乘，加上其他輔助用水量后與抄見水量對比的差額計算；4.在總水表上盜水的，按分水表水量及總水表抄見水量的差額計算。
（二）盜水時間以有證據證明的時間確定。無法查明的，盜水日數至少以180天計算。每日盜水時間：用于經營的按6小時計算；用于生活的按1小時計算。
三、盜用城市公共供水違法犯罪金額的認定盜用城市公共供水金額是指因盜水而非法占有的應交水費的金額。
（一）盜水金額按照認定的盜水量乘以案發時當地執行的水價計算；
（二）盜水后有轉售的，轉售價格高于法定水價的，盜水金額按轉售的價格計算；轉售價格低于法定水價的，按法定水價計算；
四、盜水數額較大構成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰。定罪量刑的數額標準依照《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》和《天津市高級人民法院、天津市人民檢察院、天津市公安局、天津市司法局關于印發<刑事案件有關數額標準的意見（試行）>的通知》（津高法發[2000]7號）的有關規定執行。
尚未構成犯罪的，由供水管理部門按照有關規定處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以治安處罰；符合勞動教養條件的，依照規定實行勞動教養。
對于為單位實施的盜竊公共供水行為，按照最高人民檢察院《關于單位有關人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復》（高檢發釋字[2002]5號）處理。
五、盜水行為及損害后果由天津市質量技術監督局授權的公用局水表計量檢定站負責出具檢驗鑒定報告。
六、盜用城市公共供水構成盜竊罪，同時符合其他有關犯罪構成的，從一重罪處罰。
七、隱瞞真相，擅自改變用水性質造成城市自來水供水企業水費損失，符合《中華人民共和國刑法》第224條合同詐騙罪犯罪構成的，以合同詐騙罪定罪處罰。
八、教唆他人盜用城市公共供水，構成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第29條的規定追究刑事責任。
九、城市自來水供水企業的職工內外勾結，為他人盜水提供條件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。
十、以暴力、威脅方法阻礙供水管理部門執法人員依法進行用水檢查，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關規定追究刑事責任。
尚未構成犯罪，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以治安處罰；符合勞動教養條件的，依照規定實行勞動教養。
十一、本《規定》中所稱“城市公共供水”是指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民提供生活、生產和其他各項建設用水。
十二、本《規定》自下發之日起執行。
一、盜用城市公共供水是指以非法占有為目的，采用下列非法手段，盜取城市公共供水的行為：1.未經城市自來水供水企業批準，擅自在城市自來水供水管道及附屬設施上打孔，私接管道盜水的；2.未經城市自來水供水企業批準，擅自啟用市政消火栓和無表防險裝置盜水的；3.繞越城市自來水供水企業用水計量裝置盜水的；4.拆除、偽造或開啟法定或者授權的計量檢定機構加封的用水計量裝置封印盜水的；5.改裝、損壞供水計量裝置使其少計量或不計量盜水的；6.對磁卡水表的磁卡非法充值后盜水的；7.用其他方式盜用城市公共供水的。
二、盜用城市公共供水水量的認定
（一）盜用水量按下列方法確定：1.能確定單位時間內用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水的時間計算；2.不能確定單位時間用水量的，所盜水量按其在城市公共供水管道及設施上擅自接管的最大流量乘以實際使用時間計算；3.能夠確定產品單位耗水量的，按同屬性單位正常用水的單位產品耗水量和盜水單位的產品產量相乘，加上其他輔助用水量后與抄見水量對比的差額計算；4.在總水表上盜水的，按分水表水量及總水表抄見水量的差額計算。
（二）盜水時間以有證據證明的時間確定。無法查明的，盜水日數至少以180天計算。每日盜水時間：用于經營的按6小時計算；用于生活的按1小時計算。
三、盜用城市公共供水違法犯罪金額的認定盜用城市公共供水金額是指因盜水而非法占有的應交水費的金額。
（一）盜水金額按照認定的盜水量乘以案發時當地執行的水價計算；
（二）盜水后有轉售的，轉售價格高于法定水價的，盜水金額按轉售的價格計算；轉售價格低于法定水價的，按法定水價計算；
四、盜水數額較大構成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰。定罪量刑的數額標準依照《最高人民法院關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》和《天津市高級人民法院、天津市人民檢察院、天津市公安局、天津市司法局關于印發<刑事案件有關數額標準的意見（試行）>的通知》（津高法發[2000]7號）的有關規定執行。
尚未構成犯罪的，由供水管理部門按照有關規定處理。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以治安處罰；符合勞動教養條件的，依照規定實行勞動教養。
對于為單位實施的盜竊公共供水行為，按照最高人民檢察院《關于單位有關人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復》（高檢發釋字[2002]5號）處理。
五、盜水行為及損害后果由天津市質量技術監督局授權的公用局水表計量檢定站負責出具檢驗鑒定報告。
六、盜用城市公共供水構成盜竊罪，同時符合其他有關犯罪構成的，從一重罪處罰。
七、隱瞞真相，擅自改變用水性質造成城市自來水供水企業水費損失，符合《中華人民共和國刑法》第224條合同詐騙罪犯罪構成的，以合同詐騙罪定罪處罰。
八、教唆他人盜用城市公共供水，構成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》第29條的規定追究刑事責任。
九、城市自來水供水企業的職工內外勾結，為他人盜水提供條件或幫助的，以盜竊罪的共犯論處。
十、以暴力、威脅方法阻礙供水管理部門執法人員依法進行用水檢查，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》的有關規定追究刑事責任。
尚未構成犯罪，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以治安處罰；符合勞動教養條件的，依照規定實行勞動教養。
十一、本《規定》中所稱“城市公共供水”是指城市自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民提供生活、生產和其他各項建設用水。
十二、本《規定》自下發之日起執行。
