杭州市生活飲用水源保護條例
| 法規(guī)類型 | 其他法規(guī),國內(nèi) | 頒布日期 | 2004-06-16 |
| 發(fā)文單位 | 杭州市人大常委會 | ||
| 文件號 | 杭州市第十屆人大常委會公告第25號 | ||
| 摘要 | 2003年12月19日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過的《杭州市生活飲用水源保護條例》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。 2004年6月16日第一章 總則 第一條 為了保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污 ... | ||
2003年12月19日杭州市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過的《杭州市生活飲用水源保護條例》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2004年8月1日起施行。
2004年6月16日
第一章 總則
第一條 為了保護和改善生活飲用水源的水質(zhì)，防治水污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《浙江省實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水源的保護工作。
第三條 本條例所稱的生活飲用水源（以下簡稱飲用水源），是指在杭州市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的江河、湖泊、溪潭、水庫、涵渠等生活飲用水地表水資源。
本條例所稱集中式供水，是指自來水供水企業(yè)以公共供水系統(tǒng)向居（村）民提供生活飲用水和用水單位以其自行建設(shè)的供水系統(tǒng)向本單位提供生活飲用水的供水方式。
第四條 飲用水源保護工作由各級人民政府分級負責。各級人民政府應當制定本轄區(qū)飲用水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。
第五條 各級人民政府應當加強對本轄區(qū)飲用水源保護區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃管理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模，使經(jīng)濟建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級人民政府應當統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，逐步建立流域和區(qū)域生態(tài)補償機制，確保飲用水源安全。
第六條 各級人民政府應當組織對飲用水源保護的科學技術(shù)研究，推廣應用先進的水污染防治和飲用水源保護實用技術(shù)，鼓勵清潔生產(chǎn)。
第七條 任何單位和個人都有保護飲用水源的義務，并有權(quán)對污染和破壞飲用水源的行為進行檢舉和控告。
各級人民政府及其所屬部門、各企事業(yè)單位應當重視飲用水源保護的宣傳教育，增強公眾對飲用水源的保護意識和法制觀念。對保護飲用水源做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。
第二章 管理部門和職責
第八條 市、縣（市）人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的飲用水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體行使下列職責：
（一）貫徹國家有關(guān)飲用水源保護的方針、政策，組織實施飲用水源保護的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）會同有關(guān)部門編制飲用水源保護區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護規(guī)劃；
（三）負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作；
（四）查處污染飲用水源的違法行為和事故；
（五）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門的飲用水源保護工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 市、縣（市）人民政府有關(guān)行政主管部門，應按照下列職責做好飲用水源保護的監(jiān)督管理工作：
（一）規(guī)劃行政主管部門負責飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；
（二）土地行政主管部門負責土地資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)先安排飲用水源保護工程用地和易地發(fā)展用地；
（三）水行政主管部門負責水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源，做好飲用水源地的水土保持工作；
（四）建設(shè)行政主管部門負責排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理；
（五）市政市容行政主管部門負責對城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理的管理，負責城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的管理以及供水設(shè)施的保護和監(jiān)督管理；
（六）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責種植業(yè)、畜禽等動物養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)對飲用水源污染的監(jiān)督管理；
（七）林業(yè)行政主管部門負責飲用水源涵養(yǎng)林等植被的保護和管理，配合有關(guān)部門做好水土保持工作；
（八）衛(wèi)生行政主管部門負責飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測工作；
（九）公安、農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責劇毒、危險化學品道路運輸、使用、儲存的安全管理；
（十）港口和海事管理機構(gòu)負責對港區(qū)、船舶的污染實施監(jiān)督管理；
（十一）計劃、經(jīng)濟、財政、工商、旅游等行政主管部門，應當按照各自職責，根據(jù)飲用水源保護的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目規(guī)劃布局，安排飲用水源保護資金和落實各項政策。
第三章 飲用水源的保護
第十條 飲用水源保護的總體目標是：確保飲用水源水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，保障飲用水清潔、衛(wèi)生和安全。
第十一條 對飲用水源地，根據(jù)水源水質(zhì)保護的要求，劃定飲用水源保護區(qū)。飲用水源保護區(qū)分為飲用水源一級保護區(qū)和飲用水源二級保護區(qū)。
飲用水源保護區(qū)的劃分，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地的區(qū)、縣（市）人民政府提出劃定方案，經(jīng)市人民政府審定后，報請省人民政府批準。
第十二條 市、縣（市）人民政府應當對劃定的飲用水源保護區(qū)范圍予以公示，并在飲用水源保護區(qū)設(shè)立界碑。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水源保護區(qū)界碑。
第十三條 在飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目應當削減污染物排放量；
（二）禁止設(shè)置污水排放口，已有的污水排放口應當限期拆除；
（三）禁止設(shè)立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
（四）禁止堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物，及工業(yè)廢物、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；
（五）禁止設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧；
（六）禁止新建、擴建、改建船舶制造、修理廠；
（七）禁止破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與飲用水源保護相關(guān)的植被；
（八）禁止開山采石、采砂和圍水造田；
（九）禁止新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場，已有的規(guī)模化養(yǎng)殖場、屠宰場應當限期治理；
（十）禁止使用炸藥、有毒物品捕殺動物；
（十一）碼頭應當設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施；
（十二）風景區(qū)（點）應當設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源；
（十三）運輸劇毒物品的，應當經(jīng)公安機關(guān)批準，并采取有效的防溢、防漏、防擴散等措施；
（十四）存放、運輸和使用酸液、堿液、油類、農(nóng)藥、化肥以及其他可能污染飲用水源的物品，應當采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施，防止污染飲用水源；
（十五）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護的其他規(guī)定。
第十四條 在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護飲用水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）禁止向飲用水源水域排放污水；
（三）禁止設(shè)置碼頭；
（四）禁止設(shè)置油庫和建立墓地；
（五）禁止從事畜禽等動物養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖；
（六）禁止從事旅游、洗滌、游泳和其他可能污染飲用水源的活動；
（七）禁止與飲用水源保護無關(guān)的船舶停泊；
（八）禁止運輸劇毒物品的車輛通行。
第十五條 禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污染物。
第十六條 已建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的區(qū)域，任何單位和個人排放、傾倒的生活污水、垃圾，應當按規(guī)定實行集中處理，禁止擅自排放、傾倒。
第十七條 任何單位和個人不得將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動。
第十八條 從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動，應當采取有效措施，防止水土流失和水體污染，做好飲用水源保護工作。
第十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的單位和個人異地發(fā)展，引導飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)的單位和個人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目。
第二十條 飲用水源保護區(qū)所在地的區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應當按照飲用水源保護規(guī)劃，積極籌措資金，組織建設(shè)生活污水、垃圾的集中處理設(shè)施。
對未按規(guī)定建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的地方和單位，由其上級人民政府下達限期建成或完善生活污水、垃圾處理設(shè)施的任務。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當組織對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場的清理工作，有關(guān)區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應予配合。
飲用水源保護區(qū)水域的水面污染物分別由市、區(qū)、縣（市）人民政府確定的部門和單位負責清除。
第二十二條 在飲用水源保護區(qū)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責任單位或個人應當采取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并在二小時內(nèi)報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，接受調(diào)查處理。
當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門接到報告后，應當立即向本級人民政府和上一級環(huán)境保護行政主管部門報告，當?shù)乜h級以上人民政府應當組織有關(guān)行政主管部門調(diào)查事故發(fā)生的原因，并及時采取有效措施，減輕或者消除污染。
造成跨區(qū)、縣（市）飲用水源污染事故的，由市環(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理，有關(guān)的區(qū)、縣（市）人民政府應當予以協(xié)助。
第二十三條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應當制訂飲用水源污染事故應急預案。在飲用水源受到污染，危及供水安全時，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r發(fā)出公告，環(huán)境保護行政主管部門應當責令造成污染的有關(guān)單位和個人，采取停止生產(chǎn)、停止排放污染物等緊急措施。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，給予警告，可處以三千元以上十萬元以下的罰款：
（一）違反第十三條第（四）項規(guī)定，堆放、填埋、傾倒劇毒、高殘留農(nóng)藥等危險廢物的；
（二）違反第十三條第（五）項規(guī)定，設(shè)立劇毒物品倉庫、廢物回收場、加工場和堆棧的；
（三）違反第十三條第（六）項規(guī)定，新建、擴建、改建船舶制造、修理廠的；
（四）違反第十三條第（九）項規(guī)定，新建、擴建、改建規(guī)模化畜禽等動物養(yǎng)殖場、屠宰場的；
（五）違反第十三條第（十一）項規(guī)定，碼頭未設(shè)置殘油、廢油、含油污水、船舶垃圾等廢棄物的接收處理設(shè)施的；
（六）違反第十三條第（十二）項規(guī)定，風景區(qū)（點）未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的；
（七）違反第十三條第（十四）項規(guī)定，存放、運輸和使用可能污染飲用水源的物品，未采取防溢、防滲、防漏等措施和事故應急措施的；
（八）違反第十五條規(guī)定，在飲用水源保護區(qū)內(nèi)利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及其他不正當方式排放污水的；
（九）違反第十七條規(guī)定，將飲用水源保護區(qū)內(nèi)的土地、建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目和活動的。
有前款第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或縣級以上人民政府按照規(guī)定權(quán)限責令其限期拆除或停業(yè)、關(guān)閉。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，限期改正，給予警告，情節(jié)嚴重的可處以一千元以上三萬元以下的罰款：
（一）違反第十二條第二款規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水源保護區(qū)界碑的；
（二）違反第十六條規(guī)定，生活污水、垃圾未按規(guī)定實行集中處理，擅自排放、傾倒的。
第二十六條 違反本條例第十四條第（七）項規(guī)定，與飲用水源保護無關(guān)的船舶停泊的，由海事管理機構(gòu)責令其立即駛離，并可處以五百元以上兩千元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，發(fā)生飲用水源污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門按照直接損失的百分之二十計算罰款，直接損失難以計算的，處以二十萬元以下的罰款；對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，直接損失難以計算的，處以一百萬元以下的罰款。
第二十八條 對有污染飲用水源行為，依法應當被吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照的，環(huán)境保護行政主管部門可以提請有關(guān)行政主管部門依法作出處罰。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府依法追究有關(guān)領(lǐng)導人和直接責任人員的行政責任：
（一）未按規(guī)定建成或完善生活污水、垃圾集中處理設(shè)施的；
（二）未按規(guī)定清除飲用水源保護區(qū)水域的水面污染物的。
第三十條 違反本條例其他規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十一條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第五章 附則
第三十二條 本條例自2004年8月1日起施行。
