淮南市淮河水域保護條例
第一章 總則
第二章 保護范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第三章 管理與監(jiān)督
第四章 獎勵與處罰
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為保護淮河水質(zhì)，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本條例。
第二條 淮南市淮河水域，系指從鳳臺縣峽山口至懷遠縣新城口之間的淮河水域，以及該水域沿岸縱深2－5公里范圍內(nèi)的陸域。
第三條 各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)將淮河水質(zhì)污染防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，使淮河水質(zhì)保持良好水平。
第四條 市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)淮南市淮河水域污染綜合防治的監(jiān)督和管理。
市人民政府各有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同市環(huán)境保護行政主管部門做好淮河水質(zhì)的保護工作。
第五條 任何單位和個人都有保護淮河水質(zhì)的責(zé)任，有權(quán)對污染水質(zhì)的行為進行檢舉和控告。
第六條 本條例適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人。
第二章 保護范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 淮南市淮河水域劃分為飲用水域保護區(qū)和準(zhǔn)水域保護區(qū)。具體范圍是：
（一）各自來水廠取水口斷面上游1000米、下游300米處之間的水域，以及該段水域沿岸縱深2公里范圍內(nèi)的陸域為飲用水域保護區(qū)；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)在周圍設(shè)立永久性保護標(biāo)志；
（二）飲用水域保護區(qū)以外的水域（包括與淮河相通的支流及湖泊）為準(zhǔn)水域保護區(qū)。
第八條 淮南市淮河水域執(zhí)行下列水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）飲用水域保護區(qū)水質(zhì)執(zhí)行《中華人民共和國地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的GB3838－88二類標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家規(guī)定的“GB5749－85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”要求；
（二）準(zhǔn)水域保護區(qū)內(nèi)不同水域水質(zhì)分別執(zhí)行《中華人民共和國地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的GB3838－88三類標(biāo)準(zhǔn)或四類標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 管理與監(jiān)督
第九條 市環(huán)境保護行政主管部門是淮南市淮河水域水污染綜合防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理機關(guān)。主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)；
（二）制定并監(jiān)督實施該水域水污染防治規(guī)劃；
（三）監(jiān)督檢查該水域內(nèi)污染源的治理情況及治理設(shè)施的運行狀況；
（四）負責(zé)該水域內(nèi)新建、擴建、改建項目的環(huán)境保護監(jiān)督管理工作；
（五）組織建立飲用水域保護區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并對水質(zhì)進行監(jiān)測；
（六）實施水污染物排放申報登記和排污許可證制度；
（七）負責(zé)提出水污染限期治理項目建議名單，報請同級人民政府批準(zhǔn)后監(jiān)督實施；
（八）當(dāng)飲用水域保護區(qū)受到嚴重污染、影響供水安全時，對排污單位采取強制性應(yīng)急措施，并同時向市人民政府報告；
（九）組織調(diào)查和處理水污染事故；
（十）按國家規(guī)定負責(zé)排污費的征收、管理和使用。
第十條 市計劃、經(jīng)濟、工業(yè)主管部門，應(yīng)對向淮河水域排污的所轄行業(yè)、企業(yè)實施監(jiān)督管理。
第十一條 市城市規(guī)劃主管部門對新建、擴建、改建項目的選址，應(yīng)當(dāng)合理，把改善淮河水環(huán)境工作納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。
第十二條 市航運主管部門負責(zé)對船舶排污實施監(jiān)督管理，禁止向淮河水域內(nèi)排放殘油、廢油，傾倒垃圾。
第十三條 市水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)主管部門負責(zé)淮河水域內(nèi)的植被保護，防止水土流失；加強對農(nóng)藥、化肥的使用管理；積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物防治。
第十四條 市政管理部門負責(zé)做好城市污水處理和管理工作，合理改造城市排水設(shè)施。
第十五條 在淮南市淮河水域內(nèi)逐步實行水污染物排放總量控制的排污許可證制度。
凡向該水域排污的單位，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向市環(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)。
第十六條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)根據(jù)淮河水域的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，審查核定下達排污單位污染物排放量和削減量。
對不超出排污總量控制指標(biāo)的單位，頒發(fā)《排污許可證》；對達不到控制指標(biāo)的單位，頒發(fā)《臨時排污許可證》，并限期削減排放量。
第十七條 淮河水域內(nèi)禁止下列行為：
（一）向水體傾倒或在岸邊埋置、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便以及其它廢棄物；
（二）向水體排放、傾倒油類、酸類、堿類和其它有毒有害廢液，或在岸邊及水面清洗裝載上述污染物的車輛、船舶和其它容器；
（三）使用有機氯農(nóng)藥及其它高殘留農(nóng)藥；
（四）排放未經(jīng)消毒處理或消毒處理達不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的病原體廢水。
第十八條 在飲用水域保護區(qū)內(nèi)，除應(yīng)嚴格執(zhí)行本條例第十七條外，同時禁止下列行為：
（一）新建、擴建與供水和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）新建排污口、油庫；
（三）毒魚、炸魚；
（四）各類養(yǎng)殖活動；
（五）其它破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動。
第十九條 在飲用水域保護區(qū)內(nèi)的排污口，應(yīng)限期搬遷。
第二十條 淮河水域內(nèi)新建、擴建、改建項目的污染物排放量，必須按照總量控制指標(biāo)執(zhí)行國家工程建設(shè)項目中環(huán)境保護管理的規(guī)定。凡未能完成總量控制指標(biāo)或逾期未完成削減量的排污單位，不得新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。
第二十一條 排污單位發(fā)生污染事故，造成淮河水域污染時，必須立即采取應(yīng)急措施并及時向環(huán)境保護行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。
第二十二條 市環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)收取排污費。具體征收辦法由市環(huán)境保護行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四章 獎勵與處罰
第二十三條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由市人民政府或市環(huán)境保護行政主管部門給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵：
（一）認真執(zhí)行本條例，積極做好淮河水域保護工作成績顯著的；
（二）積極治理污染，提前達到規(guī)定要求的；
（三）對污染淮河水域的行為制止或檢舉有功的。
第二十四條 凡違反本條例有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門，按下列規(guī)定給予處罰：
（一）拒絕或逾期辦理污染物排放申報手續(xù)的，處以三百元以上三千元以下罰款；
（二）違反《排污許可證》或《臨時排污許可證》規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)限期改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以吊銷《排污許可證》或《臨時排污許可證》；
（三）違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定，造成淮河水域污染的，視其情節(jié)輕重，處以二千元以上五萬元以下罰款；
（四）違反本條例第二十條規(guī)定的，處以五千元以上二萬元以下罰款；
（五）限期治理污染的單位，在規(guī)定的期限內(nèi)不治理或治理后仍達不到規(guī)定要求的，按程序報經(jīng)市以上人民政府同意后責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉，并處一萬元以上五萬元以下罰款；
（六）超量排污或不按規(guī)定交納排污費的，除追繳排污費或者超標(biāo)排污費及滯納金外，并處一千元以上一萬元以下罰款；
（七）未取得《排污許可證》或《臨時排污許可證》排污的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令其限期辦理《排污許可證》或《臨時排污許可證》，并處三百元以上五千元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十六條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對拒絕、阻礙環(huán)境保護監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 因淮河水域污染受到損害的單位或個人，有權(quán)要求造成污染危害的單位和個人賠償損失。有關(guān)賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)受害單位或個人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第五章 附則
第二十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護局負責(zé)解釋。
第三十條 本條例自1993年1月1日起施行。
