淮南市水資源管理條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1994-08-30 |
| 發(fā)文單位 | 安徽省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 開發(fā)利用 第三章 取水、用水管理 第四章 水資源保護(hù) 第五章 水資源費 第六章 獎勵與處罰 第七章 附則 第一章 總則 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《安徽省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》，結(jié)合我市實際 ... | ||
第一章 總則
第二章 開發(fā)利用
第三章 取水、用水管理
第四章 水資源保護(hù)
第五章 水資源費
第六章 獎勵與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《安徽省實施＜中華人民共和國水法＞辦法》，結(jié)合我市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，必須遵守國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的管理，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水；應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持境內(nèi)外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)，保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府水利部門是本級人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)工作，其主要職責(zé)：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律、法規(guī)；
（二）統(tǒng)一管理和保護(hù)城鄉(xiāng)水資源，負(fù)責(zé)實施取水許可制度和水資源費征收管理；
（三）會同有關(guān)主管部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價，組織編制水資源綜合規(guī)劃；
（四）負(fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長期供求計劃和年度計劃；
（五）負(fù)責(zé)管理節(jié)約用水工作。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)的水資源管理工作：
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用和保護(hù)；
環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；
地礦主管部門參與水資源調(diào)查、評價、規(guī)劃。進(jìn)行地下水資源勘查管理、監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。
第六條 各級水行政主管部門的水政監(jiān)察人員，應(yīng)及時查處違反水法律、法規(guī)的行為，保障水法律、法規(guī)和本條例的實施。
第二章 開發(fā)利用
第七條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合考察和評價，按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相應(yīng)的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃按照管理權(quán)限，由水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。
第九條 新建、改建、擴建水工程或興建與開發(fā)利用水資源有關(guān)的其它建設(shè)項目，建設(shè)單位必須按規(guī)定的程序和審批權(quán)限，向水行政主管部門報送可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報批。涉及其它地區(qū)和部門利益的，建設(shè)單位必須事先征求其意見。
第十條 任何單位或個人蓄水、引水、排水，不得損害公共利益或他人的合法權(quán)益。
第三章 取水、用水管理
第十一條 對利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從地下或者河流、湖泊（含塌陷區(qū)）取水的，實行取水許可制度。取水許可制度的實施辦法，按國務(wù)院頒布的《取水許可制度實施辦法》和國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。取水許可按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限審批。
第十三條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的取水許可預(yù)申請和取水許可申請，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意后由水行政主管部門審批。
第十四條 市水行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市的水量分配方案，報市人民政府批準(zhǔn)。縣（區(qū)）水行政主管部門，根據(jù)全市水量分配方案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水量分配方案的實施。
第十五條 市、縣（區(qū)）水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃。各行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。
第十六條 取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置計量設(shè)施，并按規(guī)定填報取水報表。水行政主管部門檢查取水情況時，取水單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供有關(guān)資料。
第十七條 用水實行計劃管理。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，按照國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水定額，下達(dá)年度供水指標(biāo)，超計劃用水實行加價制度。
第四章 水資源保護(hù)
第十八條 單位之間、個人之間、單位和個人之間發(fā)生的水資源糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求市、縣（區(qū)）水行政主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。
各級水行政主管部門在處理水資源糾紛時，有權(quán)依法采取臨時處置措施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。水、環(huán)保等行政主管部門要努力保護(hù)和改善水體質(zhì)量，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)的水資源。
第二十條 凡興建工程或進(jìn)行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補救措施，所需費用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。
第二十一條 禁止在水庫、渠道、人工河道內(nèi)設(shè)置排污口。向河流、湖泊排污，排污單位應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。已設(shè)的排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)持排污許可證，到水行政主管部門登記。
因排污而腐蝕損壞水工程設(shè)施，排污單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施處理，并且賠償相應(yīng)的損失。
第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強地下水的管理，從嚴(yán)控制開采地下水。
開采地下水的單位，應(yīng)對地下水進(jìn)行監(jiān)測，掌握水位、水量、水質(zhì)變化趨勢，建立技術(shù)檔案，及時向水行政主管部門提供資料。
廢井應(yīng)當(dāng)及時封閉，嚴(yán)禁向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)。
第二十三條 各類礦山的新建或延伸開拓工程，必須在建設(shè)前進(jìn)行詳細(xì)的水文地質(zhì)勘探，并向水行政主管部門提交勘探報告和可行性方案，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序報批。
第二十四條 因采礦、興建地下工程，或者超量開采地下水，導(dǎo)致水位下降、水源枯竭、地面沉陷，給其他單位或個人的生活生產(chǎn)造成損失的，采礦或建設(shè)單位必須采取補救措施，賠償損失。
第五章 水資源費
第二十五條 對水資源實行有償使用的原則。利用國家水資源的單位或個人，必須向水行政主管部門繳納水資源費。國家、省有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
農(nóng)業(yè)灌溉用水，家庭為生活、畜禽飲用直接取水的不征收水資源費。
采礦疏干排水用于生產(chǎn)和生活的部分，按照取用地下水的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費。
第二十六條 水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市人民政府根據(jù)省人民政府的規(guī)定制定。
第二十七條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，年取水量在500萬立方米（含500萬立方米）以上的，水資源費由市水行政主管部門按季度征收；年取水量在500萬立方米以下的，水資源費由取水工程所在地的縣（區(qū)）水行政主管部門按季度征收。
水資源費按照取水量計量征收，無計量設(shè)施的，按照取水工程全日運行最大取水量計收水資源費。取水單位或個人必須在接到水行政主管部門的繳費通知書十五日內(nèi)繳費。
第二十八條 征收水資源費必須持有物價部門核發(fā)的《安徽省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的收費專用票據(jù)。
第二十九條 征收的水資源費實行財政預(yù)算外資金管理，專戶儲存，專款專用，用于水資源的管理、保護(hù)、開發(fā)和利用。在使用時，由水行政主管部門編制有明細(xì)項目的用款計劃，經(jīng)同級財政部門同意，報上一級水行政主管部門備案。并接受物價、財政、審計部門的監(jiān)督和審計。
第六章 獎勵與處罰
第三十條 有下列成績之一的單位或個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎勵：
（一）積極宣傳、自覺遵守國家水法律、法規(guī)成績顯著的；
（二）保護(hù)水資源、防治水土流失、防治水污染事跡突出的；
（三）同危害水資源、破壞水工程行為斗爭有功的；
（四）推廣水利先進(jìn)科學(xué)技術(shù)或節(jié)約用水成效顯著的；
（五）開發(fā)利用水資源作出重大貢獻(xiàn)的。
第三十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，處一百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，同時吊銷取水許可證：
（一）不按取水許可證規(guī)定取水的；
（二）不按規(guī)定安裝量水設(shè)施的；
（三）拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的調(diào)整、限制取水方案的；
（四）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
（五）買賣、出租、偽造、涂改或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓取水許可證的。
無證取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，按其取水量五倍的標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，可并處一百元以上五千元以下的罰款。
第三十二條 有下列行為之一的，水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，可并處五百元以上一萬元以下罰款：
（一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自新建、改建、擴建取水工程的；
（二）在水庫、渠道、人工水道內(nèi)設(shè)置排污口的；
（三）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊內(nèi)新建、擴建排污口的；
（四）擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的取水工程建設(shè)方案并進(jìn)行施工的；
（五）在地下水超采區(qū)開鑿新井或向廢井內(nèi)排放有害物質(zhì)的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)開采地下水的。
第三十三條 聚眾擾亂水資源管理工作秩序，或以暴力、威脅方法阻礙水政監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法檢查證，并接受監(jiān)督。
第三十五條 水行政主管部門或水管單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十六條 不按期繳納水資源費的，從滯納之日起每天加收千分之一的滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，水行政主管部門可以作出限期繳納的決定。逾期仍不繳納的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
