傅濤：3.4萬億不等同環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求

時間：2011-12-26 09:24

來源：中國水網(wǎng)

作者：成楊

12月20日，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會正式召開，國務(wù)院公布了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，明確提出“十二五”期間環(huán)境保護(hù)各項主要指標(biāo)，2015年比2010年的化學(xué)需要量排放總量下降8%，氨氮排放總量下降10%。二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量下降10%等，并與各省政府簽署了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。“十二五”環(huán)保大計正式拉開帷幕。

《規(guī)劃》還提出，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元，其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護(hù)重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。“3.4萬億”投資需求的提出無疑給市場注入一劑強心針，中國水網(wǎng)采訪清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤，從產(chǎn)業(yè)角度對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

傅濤表示，《規(guī)劃》從水氣聲渣等多個角度入手，對“十二五”節(jié)能減排工作做出詳細(xì)部署，對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。同時，3.4萬億的投資需求也給產(chǎn)業(yè)提出新的課題，3.4萬億的投資需求中，政府出資1.5萬億，其余的1.9萬億由社會資本填充。1.9萬億中，產(chǎn)業(yè)界的介入范圍會有多大、又有多少投資需求能轉(zhuǎn)化為市場需求、在具體落實過程中又會面臨怎樣的問題正是《規(guī)劃》出臺后亟需理清的事項。

首先，“3.4萬億”究竟有多少可以真正實現(xiàn)，不僅取決于各項具體要求，更取決于監(jiān)管體系。在具體的節(jié)能減排方面，《規(guī)劃》以約束性指標(biāo)的形式來保障工作的開展，但在投資、環(huán)境改善等方面，并沒有相應(yīng)的約束性指標(biāo)。若無法完成預(yù)期，尚未具體應(yīng)對措施，更多的就需要監(jiān)管體系來實現(xiàn)。

其次，“3.4萬億”的投資需求中，有多少能轉(zhuǎn)化為市場需求取決于商業(yè)模式。從《規(guī)劃》提出的“3.4萬億”這個數(shù)字中可以發(fā)現(xiàn)，目前我國對環(huán)保事業(yè)需求很大，但這種需求更多的是一種事業(yè)性的需求，是從民生角度提出的需求，并不代表產(chǎn)業(yè)需求。如果沒有商業(yè)模式，3.4萬億更多的將停留在政府自己出資、產(chǎn)業(yè)難以介入階段。目前在投資領(lǐng)域，只有市政污水處理、垃圾發(fā)電板塊形成了較為清晰的商業(yè)模式，其他領(lǐng)域尚未出現(xiàn)。只有當(dāng)商業(yè)模式確定后，企業(yè)的事業(yè)行為才會逐步轉(zhuǎn)化為市場行為，產(chǎn)業(yè)的市場空間才能拓寬。

最后，如何依靠產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)已形成的市場需求。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，流域治理、生態(tài)保護(hù)、地下水修復(fù)、重金屬防治等都涵蓋其中。縱觀目前已有的上市公司等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)主要集中在市政污水處理、垃圾焚燒發(fā)電、脫硫脫硝等幾個細(xì)分領(lǐng)域，還有大片的區(qū)域并未深入涉及。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，如果沒有堅實的技術(shù)支撐、不懈的技術(shù)創(chuàng)新，那企業(yè)將很難實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展，已形成的市場需求也難以得到全面覆蓋。

縱觀其上，“政府提出的需求”、“通過監(jiān)管實現(xiàn)的需求”、“產(chǎn)業(yè)能夠涉入的需求”，三種需求范圍逐層減小，因而《規(guī)劃》中提及的“3.4萬億”并不能簡單等同為“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求。只有當(dāng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)時，其市場空間才能不斷拓廣拓深，實現(xiàn)進(jìn)一步的騰飛。

編輯：丁曉歐

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