熊躍輝：環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)有機(jī)遇、有空間、有保障

截至2011年，我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位23820個(gè)，年?duì)I業(yè)收入30752.5億元，其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品收入為1997.3億元，環(huán)境保護(hù)服務(wù)收入為1706.8億元。在2014年3月28日舉行的“2014（第十二屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝用一組數(shù)據(jù)直觀地展示了我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。他指出，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)期，盡管未來(lái)仍有諸多難題待解，但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)仍是有機(jī)遇、有空間、有保障的。

圖為 國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)熊躍輝作主題發(fā)言

現(xiàn)狀：三個(gè)“不缺”與三個(gè)“缺”

熊司長(zhǎng)指出，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是屬于污染責(zé)任的倒逼型產(chǎn)業(yè)，是排污企業(yè)的依賴型產(chǎn)業(yè)，而且呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)。他表示，縱觀現(xiàn)狀，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題主要反映在三個(gè)“不缺”與“缺”之中。

一是不缺技術(shù)缺責(zé)任。目前我國(guó)污水、大氣等污染治理的技術(shù)準(zhǔn)備十分充足，因此我們治污難題不在技術(shù)，而在于企業(yè)主體的社會(huì)責(zé)任感。如治污責(zé)任意識(shí)缺乏，企業(yè)在眼前利益的驅(qū)動(dòng)下難以將治污行動(dòng)有效推進(jìn)。在中國(guó)，沒(méi)有污染治理的責(zé)任和壓力，就沒(méi)有污染治理的動(dòng)力，因此中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是屬于污染責(zé)任的“倒逼型”產(chǎn)業(yè)。

二是不缺投資缺機(jī)制。從對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些資本充足或技術(shù)先進(jìn)的投資者或企業(yè)面對(duì)廣闊的環(huán)保市場(chǎng)卻無(wú)從下手，而一些應(yīng)交予市場(chǎng)的治污機(jī)構(gòu)仍被政府“把持”不放手；另外，還有這么一種現(xiàn)實(shí)，有些企業(yè)能拿到項(xiàng)目，并不主要依靠充足的資本準(zhǔn)備，而是更多的依靠所謂的“人脈關(guān)系”。所有這些，都?xì)w因于缺乏科學(xué)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

三是不缺標(biāo)準(zhǔn)缺執(zhí)行。近年來(lái)，為促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展，市場(chǎng)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范密集出臺(tái)，因此目前市場(chǎng)并不缺標(biāo)準(zhǔn)，缺的是有效的執(zhí)行，企業(yè)公平、公正、平衡、嚴(yán)格地執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)比一味地呼吁提高標(biāo)準(zhǔn)要更為有效。

未來(lái)：有機(jī)遇、有空間、有保障

道路曲折、前景光明是事物發(fā)展的規(guī)律，熊司長(zhǎng)指出，要相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)是有機(jī)遇、有空間、有保障的。

首先，在環(huán)保問(wèn)題上，我們還有很多歷史欠賬待還，也有更多的新問(wèn)題浮現(xiàn)，比如目前面臨的大氣、水及土壤污染治理這三大戰(zhàn)役等。污染集中爆發(fā)的時(shí)候，也是我們開(kāi)始加速治污、改善環(huán)境質(zhì)量的時(shí)候。因此，危機(jī)孕育著轉(zhuǎn)機(jī)，我國(guó)環(huán)保市場(chǎng)面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇。

其次，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)著市場(chǎng)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)緊一緊，市場(chǎng)進(jìn)一步”，標(biāo)準(zhǔn)新增或修訂能催生一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間。我們要通過(guò)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，助力先進(jìn)產(chǎn)能的發(fā)展。除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，目前環(huán)保部也在著手推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，來(lái)助力解決地方特殊污染問(wèn)題。

再次，我們要強(qiáng)化執(zhí)法、責(zé)任到位。我們環(huán)境執(zhí)法的機(jī)制要轉(zhuǎn)變，污染企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，向百姓負(fù)責(zé)，并要通過(guò)相關(guān)政策執(zhí)行將政府和企業(yè)的責(zé)任落實(shí)到位，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

熊司長(zhǎng)表示，治污是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們要用樂(lè)觀的態(tài)度來(lái)迎接更加美好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

編輯：卜李敏