時間：2014-04-27 21:47
來源：中國水網
作者：劉永麗
中國水網訊 近日，環保部發布通知稱，“根據國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)的要求，環保部負責實施的行政許可事項‘環境保護(污染治理)設施運營單位甲級資質認定’已經取消。” 同時指出，各省(區、市)環保部門負責的環境污染治理設施運營乙級、臨時級資質許可，不宜再繼續實施，應當予以廢止。
中國水網總編、清華大學環境學院環保產業研究中心主任傅濤此前就曾預計，“根據政府報告精神與政策走向，環保運營資質逐步將會被徹底取消，所謂資質證明在未來將成為一張廢紙。”
據悉，甲級資質是環保部審批，乙級及臨時資質審批程序是由省級環保部門審批，報環保部備案。對于不同級別的資質由不同級別主管部門審批的做法，上海環境院院長張益曾表示這種審批制存在不合理的地方。另外，資質的設置給了權力尋租太大的空間。
此外，張益還表示，監管資質不等同于監管合格，只是設立資質，而監管不嚴，資質管理的作用就不大，只是多了一道審批程序而已。因此，就長期而言，資質的取消將成為趨勢，同時需要加強政府監管職能，并加大企業的違法成本。
那么，運營資質成為一張廢紙后，政府將如何對企業進行管理與監督，依據為何？
“資質取消后的管理重心將會是業績管理，目前國際上普遍實行業績管理，這是市場經濟背景下的發展趨勢。”傅濤稱，未來企業不需要具備所謂資質，只需要業績，從而進入市場經濟軌道。
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編輯：劉永麗
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