揭開APEC環境產品清單的神秘面紗（上）

關于“APEC環境產品清單”，大多數業內機構、企事業主體只聞其名、難觀其影。在業內眼中，這僅僅是商務部、環保部等多家部委聯合參與并最終形成的一份環境產品清單，僅此而已。即使對于具有廣泛國際業務的一部分環境產品進出口企業而言，環境產品清單也僅僅停留于高大上、政府部門談定后即可實施、產品清單與自身并無關聯的印象。目前，針對有環境產品進口需求或“走出去”的相關環境企業，大多數行動均憑借蠻力“硬闖”而形成，且目光聚焦于非關稅壁壘，對環境產品清單談判這類涉及關稅壁壘及其實施的認知基本處于盲區狀態。

鑒于此，E20研究院特邀環保部環境與經濟政策研究中心國際所（下文簡稱“環保部政研中心”）副所長李麗平就環境產品清單相關問題給予解答，揭開“APEC環境產品清單”的神秘面紗，驅散圍繞其身邊的迷霧，還原環境產品清單的真實面貌。本專題分為上、下篇，下文為：上篇聚焦于環境產品清單之于中國進出口相關環境產品究竟有多大幅度降稅。（下篇將于明日發布）

APEC環境產品清單究竟為何物？

在2012年俄羅斯APEC峰會上，21位APEC成員經過磋商和談判，達成了包含54個6位海關稅號的環境產品清單；在此之前，圍繞環境產品的談判在世界貿易組織框架下開展10余年未果。本清單旨在2015年底前，APEC經濟體針對所達成的環境產品清單產品降稅到5%或以下。李麗平表示，盡管該份清單具有非約束性，然而其具有領導人承諾性質，所以各經濟體都在積極履行承諾；同時，環境產品清單是一份顯性的消除關稅壁壘的途徑，該份清單達成并落實必將惠及相關環境產品企業。

該份環境產品清單中產品涉及大氣污染控制、固廢及危廢處置、可再生能源、廢水及飲用水處理、自然風險管理、環境監測及分析設備、環境友好產品等領域；其中，各領域內產品種數及占比清單內產品總數圖1所示：

通過對比發現，環境監測及分析設備、可再生能源、固廢及危廢處置是環境產品清單產品占比前三的環境領域，三類占比之和達78%。李麗平表示，在該份清單上并無污水處理領域生物膜、pm2.5監測以及土壤重金屬污染修復領域的產品，而且產品清單產品在相應領域內所占比重并不大。

環境產品清單產品降低中國進出口關稅有幾許？

UNcomtrad相關統計數據表明，盡管環境產品清單產品只有54個，但是2012年中國在全球范圍內清單產品貿易額為1872億美元，占中國全年貿易額4.84%；在APEC范圍內，清單產品貿易額為1059億美元，占中國全年貿易額2.74%。

2008-2012年，中國環境產品清單產品在APEC范圍內出口前三的目的地為中國香港、美國以及日本。從2008年至2012年，中國在APEC范圍內對環境產品清單產品出口額度從282億美元增加至532億美元，出口額增長86%，年增長率達17%，遠高于同期中國國內其他產品貿易增幅，具體出口APEC經濟體情況如圖2所示。與此同時，2008年—2012年期間，中國在APEC范圍內對清單上的產品進口額度從378億增長到528億美元，年均增幅9%。

以2012年中國出口額為例，按照所有經濟體環境產品清單產品進口關稅稅率高于5%的均降至5%計算，中國將因此從其它經濟體獲得減免關稅總計8559.7萬美元，而韓國對中國的減稅幅度最大，額度達5747萬美元；以2012年中國進口額為例，如果中國將APEC環境產品清單中進口關稅稅率高于5%的產品降至5%，那么中國在APEC范圍內進口此類產品的成本將減少9.6億美元。在APEC范圍內，中國進出口關稅減免額度如圖 3、圖 4所示：

盡管這類數字涵蓋范圍比較寬泛，屬于宏觀意義上的加總數據；然而，所謂見微知著，相關環境產品企業可關起自家門暗自算一筆賬，作為微觀個體，企業進出口產品盈利中有多少比例獲益于環境產品清單所實際指向的降稅。即使本文并未提供準確或估算的相關數字，環境產品清單所涉及的實實在在的降稅惠及具有環境產品進出口業務的環境產品企業應是不爭的事實。關稅降低必將直接受益業內具有較多國際性業務比如川源、景津、鵬鷂等環境產品相關的一類公司。

既然環境產品清單之于環境產品企業具有重大的現實意義，并非固有觀念中的“事不關己、高高掛起”，那么作為關稅降低的實際受益主體——環境產品企業應如何參與環境產品清單，相關內容敬請關注下篇。

下篇：揭開APEC環境產品清單的神秘面紗（下）

編輯：李曉佳