第52期沙龍：排水管網(wǎng)專業(yè)化運營管理探索

 2013年9月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》；2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，凸現(xiàn)了政府對地下管線規(guī)劃建設(shè)管理的重視。另外，近期我國從北到南、從西到東，黑龍江、貴州、四川、湖南、江蘇等地，無不遭受內(nèi)澇襲擊。內(nèi)澇背后，城市管網(wǎng)建設(shè)也成為社會關(guān)注的熱點。如何實現(xiàn)排水管網(wǎng)投資以及管網(wǎng)高質(zhì)量運營，是城市排水管理中的一大難題。在此背景下，2014年9月17日，E20環(huán)境平臺主辦第52期戰(zhàn)略沙龍，圍繞“排水管網(wǎng)專業(yè)化運營管理”展開討論，為行業(yè)的發(fā)展提供思路。來自政府、企業(yè)、科研單位的30位代表參加了本期沙龍，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司巡視員張悅特邀出席。

典范案例，交流切磋

本期沙龍由E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長、清華環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤主持。E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司運營副總監(jiān)鄭瑞印、北京清控人居環(huán)境研究院院長佟慶遠分別帶來了主題分享。

薛濤從政策與產(chǎn)業(yè)背景、投資需求、建設(shè)與維護、管理現(xiàn)狀、PPP設(shè)想共五個方面對當前的管網(wǎng)現(xiàn)狀進行了介紹，引出了對排水管網(wǎng)專業(yè)化運營與管理的探討。其后，鄭瑞印以其公司的“深圳龍崗區(qū)項目”為例，介紹了管網(wǎng)運行管理的“公私合作”所帶來的好處。佟慶遠介紹了其研究院的數(shù)據(jù)化管網(wǎng)管理系統(tǒng)，提出了城市排水防澇工作的思路與對策。兩位代表在與大家分享排水管網(wǎng)運營管理的經(jīng)驗與建議的同時，都從不同角度表達了排水管網(wǎng)普查、管線及時巡查等事項的重要性，強調(diào)了“資金投入”的決定性作用。

傅濤在本環(huán)節(jié)總結(jié)時，清晰闡述了“第三方治理”、“政府采購公共服務(wù)”、“特許經(jīng)營”、“PPP”四個概念，強調(diào)四者各有差別的同時也存在著交集，尤其對于“政府是否是責任主體”有著不同的規(guī)定，需要企業(yè)與政府都有清晰的認知。

自由討論，迸發(fā)火花

主題分享之后進入自由討論階段，這是本次沙龍中迸發(fā)思想火花的精彩段落。各個專家學者、環(huán)保企業(yè)、技術(shù)公司紛紛發(fā)言，就城市排水管網(wǎng)中存在的問題及可能的解決措施提出了不同的看法。

對于當前中國管網(wǎng)建設(shè)與管理方面發(fā)展落后的情況，與會成員普遍認為其根源就在“資金”上，而資金不能落實又是因為“體制”的限制。面對此種情況，討論中一個新觀點誕生——在管網(wǎng)領(lǐng)域采取以結(jié)果為導(dǎo)向的“華爾街”式融資方式。張悅強調(diào)：企業(yè)中標管網(wǎng)項目，政府應(yīng)該按運行與管理的結(jié)果給予補償，“政府要考慮‘三期’，即短期成效，長期發(fā)展，預(yù)期效益。”而企業(yè)也可以有效競爭，從中獲利。

沙龍討論上，與會代表對“雨污合流”、“污水廠與管網(wǎng)一體化”、“管網(wǎng)滲漏部分收費”等問題進行了充分討論；同時呼吁，政府責任主體地位應(yīng)該得到強化，應(yīng)推進管網(wǎng)普查有效進行，對于管網(wǎng)信息應(yīng)該不斷積累、不斷更新，而且要對其有足夠的應(yīng)用，推動各地不斷交流的同時，還要廣納國際先進技術(shù)與經(jīng)驗，進而改觀中國管網(wǎng)的運行與管理。

當前排水管網(wǎng)專業(yè)化運營管理存在很多問題，卻也恰恰預(yù)示了其中的機遇，傅濤最后總結(jié)道：“尋找管網(wǎng)的正確出路，利用金融、信息化等各種工具，為管網(wǎng)的發(fā)展助力。”

本次環(huán)境戰(zhàn)略沙龍的參會機構(gòu)包括：

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司、E20環(huán)境平臺、清華大學環(huán)境學院、北京建筑大學、北京清控人居環(huán)境研究院、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司、上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司、中國水協(xié)排水專業(yè)委員會、北京排水集團、安徽國禎環(huán)保節(jié)能科技股份有限公司、中持水務(wù)股份有限公司、漢科環(huán)境科技集團、北京曉清環(huán)保工程有限公司、北京恩菲環(huán)保股份有限公司、北京高能時代環(huán)境技術(shù)股份有限公司、南京合縱連橫工程技術(shù)有限公司、上海昊滄系統(tǒng)技術(shù)有限責任公司、Ramboll工程咨詢公司。

編輯：任萌萌