巴黎治霾帶給我們的反思

據(jù)外媒報(bào)道，3月4日起法國(guó)全境近三分之一的省市受到霧霾影響，14日的情況更為嚴(yán)峻，埃菲爾鐵塔等建筑物在霧霾中幾近消失。繼而，法國(guó)總理府及環(huán)境部迅速采取一系列措施緩解環(huán)境危機(jī)，包括機(jī)動(dòng)車限行、公交免費(fèi)和公共自行車免費(fèi)等。我們無法判定這些措施取得的效果，但在國(guó)內(nèi)大氣環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，鐵腕治霾的今天，巴黎模式值得我們思考。

有鐵腕，更要有硬執(zhí)行

巴黎爆發(fā)霧霾后，15日，法國(guó)總理府發(fā)表公告宣布，從3月17日起，首都巴黎及近郊將實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，如違反限行規(guī)定，車主將被罰款22歐元至75歐元，車輛可能被進(jìn)行，甚至可能被扣押。

巴黎執(zhí)行治霾措施的力度引起高度關(guān)注。中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、永清環(huán)保董事長(zhǎng)劉正軍在談及霧霾治理時(shí)曾說過：“我一直在想，為什么我們?nèi)ツ瓿雠_(tái)了‘大氣十條’那么嚴(yán)厲的治霾措施，霧霾還這么嚴(yán)重？我想，是不是我們目前治霾的力度不夠快，速度不夠快，與霧霾的嚴(yán)重程度是不匹配的？”。在全國(guó)政協(xié)科技界別的小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康也提到這樣的問題，某個(gè)省份對(duì)計(jì)劃生育超生的家庭罰款80萬(wàn)，可我們的企業(yè)違法排污，罰款還不到8萬(wàn)元。王小康說：“這叫保護(hù)性罰款！不僅沒有任何處罰的作用，反而是在引導(dǎo)。”巴黎車主違反限行規(guī)定要承擔(dān)高額的罰金，甚至可能被扣車，相信很少有人愿意冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。同樣，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)排污罰款超過這部分污染所帶來的收益，相信最懂得成本和效益關(guān)系的企業(yè)，也不會(huì)鋌而走險(xiǎn)。《大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及隨后各地出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，應(yīng)對(duì)大氣污染， 我們不缺少鐵腕，但要取得效果，強(qiáng)硬的執(zhí)行力度是必不可少的。

發(fā)現(xiàn)身邊資源，調(diào)動(dòng)多方力量

巴黎市政府表示，13日起，路程時(shí)間少于30分鐘可以免費(fèi)使用“Vélib”巴黎公共自行車，市民可通過預(yù)訂免費(fèi)使用1個(gè)小時(shí)“Autolib”自助電動(dòng)車。由此產(chǎn)生的開支將有市政府承擔(dān)。根據(jù)巴黎市政府公布的數(shù)據(jù)，與6日相比，13日自助電動(dòng)車的使用率增加了46%，而巴黎公共自行車的使用率增加了72%。

針對(duì)全國(guó)性的霧霾天氣，我國(guó)采取了多項(xiàng)治理措施，機(jī)動(dòng)車限行、推行電動(dòng)車、壓減燃煤等，可以說我們的措施比巴黎更多更全，但都需要一定的時(shí)間才能見到成效。我們忽略的是對(duì)現(xiàn)有資源的利用。國(guó)內(nèi)也有公共自行車，2012年6月中旬，北京市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)正式啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)，首批投入2000輛公共自行車，第二批試點(diǎn)工作投入1.5萬(wàn)輛，現(xiàn)在很多地鐵站附近就能方便的租到自行車，然而大部分時(shí)間，這些自行車都無人問津。2月份嚴(yán)重的霧霾天里，我們不斷呼吁市民乘坐公共交通工具，卻鮮有人想到，一萬(wàn)多輛公共自行車仍在閑置，巴黎可以推出免費(fèi)使用，并且起到了效果，國(guó)內(nèi)的城市是不是也可以一試呢？

李克強(qiáng)在“兩會(huì)”期間表示“霧霾問題已成為中國(guó)重大的民生問題”，既是民生問題，治霾也是公眾義不容辭的責(zé)任。全國(guó)人大代表傅企平曾說過，治理霧霾“最重要的是多措并舉、統(tǒng)籌治理。要建立健全政府、企業(yè)、公眾共同參與的新機(jī)制，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃”。

彭博社網(wǎng)站曾發(fā)表題為《中國(guó)司機(jī)污染環(huán)境毫不內(nèi)疚》的報(bào)道，報(bào)道中稱：“如今，北京的汽車保有量已達(dá)約540萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)到2016年會(huì)再增加100萬(wàn)輛，因此，這似乎是一個(gè)很自然的問題。對(duì)于自己在造成空氣污染方面可能扮演了什么角色這一問題，中國(guó)的司機(jī)似乎并不感興趣。” 如果把這部分人調(diào)動(dòng)起來，共同參與治霾，也是一份可觀的力量。

從巴黎治霾，我們應(yīng)該思考的是，只有大政策大舉措不夠，應(yīng)把一切可用資源投入到霧霾治理中；采取措施時(shí)，也不能單純從政府和企業(yè)入手，而是讓公眾參與到治霾大業(yè)中。

散污染源治理需開拓新思路

巴黎市政府10日在官方網(wǎng)站上宣布，11日起市區(qū)路邊停車位全部免費(fèi)，鼓勵(lì)市民將私家車停在家附近的公共車位，改乘公共交通出行。

法國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)菲利普馬丁在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日宣布，從3月14日起至3月16日晚間，在巴黎可免費(fèi)乘坐公共交通工具。

公交免費(fèi)在國(guó)內(nèi)很多城市或許影響不大，但巴黎用公交免費(fèi)的形式減少私家車排放告訴我們，治污也應(yīng)轉(zhuǎn)變思路。3月初面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的霧霾天氣，有人曾有提出依靠?jī)?yōu)化公交線路、地鐵換乘和設(shè)置自行車道等方法，讓乘坐公共交通成為最便捷的出行方式，從而減少私家車排放。執(zhí)行硬措施時(shí)，思考問題的角度轉(zhuǎn)換，讓被約束者成為受益者，其成效自然會(huì)轉(zhuǎn)好。

小作坊式加工企業(yè)和農(nóng)村面源污染一直是管理的空白區(qū)，其不可控性使得治理有很大的難度，中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任、清華北控環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)傅濤在“大氣高級(jí)戰(zhàn)略沙龍”上提出治理廢氣可以借鑒治理小型工廠污水排放的經(jīng)驗(yàn)，他說：“要么大型化，要么園區(qū)化。以前水務(wù)行業(yè)也有很多小廠排放，現(xiàn)在集中到一起，污水集中處理，點(diǎn)源少多了”。

巴黎公家免費(fèi)和專家對(duì)小作坊污染治理的建議，都給我們一個(gè)共同的啟示，治理霧霾這個(gè)復(fù)雜的問題，必須開拓思路，尋求管理方式的創(chuàng)新，才能破解眼下的十面“霾”伏。

大氣污染已經(jīng)成為全球性的話題，在霧霾治理方面，國(guó)外有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，也有很多教訓(xùn)我們應(yīng)該吸取。“以人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短”，在霧霾治理上，這樣的原則仍然有效。

編輯：成苗苗