兩會建言第三波：加強監(jiān)管呼聲最高，環(huán)境教育、PPP模式受關注

為聲援兩會，發(fā)出環(huán)境產業(yè)聲音，E20環(huán)境平臺聯合全國工商聯環(huán)境商會、中國環(huán)境報、上海環(huán)境院，征集兩會建議，得到了媒體和行業(yè)的積極響應。前兩批建言發(fā)布，環(huán)保部權歸中央、實行垂直管理等成為行業(yè)呼聲。今天，建言第三波來襲，強化監(jiān)管成最高呼聲，除此之外，環(huán)境教育從小抓起、PPP模式也成為重點建言內容。

第三批具體建言內容如下，后續(xù)仍將持續(xù)發(fā)布，歡迎大家建言（建言活動見后附）：

金永祥（北京大岳咨詢有限公司總經理）：

ppp已經成為國家戰(zhàn)略，應用的領域越來越廣泛，項目越來越多，風險必然越來越大。ppp對很多地區(qū)還是新鮮事，大多數相關公務人員還沒有完全理解其真諦，怎么樣才能做好ppp工作？充分吸收既往ppp項目的經驗教訓非常必要，那是我們國家已經交過的學費，有經驗的咨詢機構是這些經驗教訓的載體，因此用好經驗豐富的咨詢機構在一定程度上決定了ppp的成敗。

吉海軍（北京北控環(huán)保工程技術有限公司董事財務總監(jiān)）：

加大村鎮(zhèn)垃圾收運力度，安排財政資金，推進垃圾堆場治理，建設美麗鄉(xiāng)村；加大城市垃圾轉運、清掃市場化力度；建立垃圾焚燒發(fā)電廠評價體系，適當提高垃圾補貼費水平，確保垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)保、安全、持續(xù)運營。

加強危險廢物監(jiān)管力度，構建危險廢物管理平臺，嚴厲打擊危險廢物非法轉運、非法處置等環(huán)境違法行為，提高危險廢物無害化處理水平，確保環(huán)境安全。

何捷（中國建筑材料科學研究總院環(huán)境工程室主任，教授）：

建筑材料行業(yè)自身的特點，同時具備資源綜合利用和協同處置廢棄物的先天優(yōu)勢，但是由于相關技術和激勵政策的不完善，建筑垃圾、污泥、生活垃圾等廢棄物的共處置仍然處于初級階段。

建議：充分考慮技術經濟性，開發(fā)適用的新型技術，同時根據地方特點配套出臺差異化的優(yōu)惠政策，共同推進建筑材料綠色化進程。

白皓（泰州京城環(huán)保產業(yè)有限公司常務副總經理）：

建議將水氣固三者處理統籌考慮。單純出水十條，大氣十條，都是從一個方面考慮，而沒有統籌解決環(huán)境問題。比如，由于固廢的遷移性較差，導致固廢對土壤環(huán)境、地下水、大氣形成了持久性污染，所以建議把水、大氣，以及土壤等各部門分管的邊界去掉。

宮渤海（青島市環(huán)境衛(wèi)生科研所副所長）：

“十三五”期間在全國小學生中普及生態(tài)環(huán)保教育。以全國統一教材為基礎，各地特色教材為補充，將生態(tài)環(huán)保教育作為小學階段必修課，幫助小學生樹立科學的生態(tài)觀和環(huán)境觀。生態(tài)文明建設從基礎教育抓起，生態(tài)環(huán)保教育從娃娃抓起！

李建軍（首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司主任工程師）：

國務院2013年發(fā)布的《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》提出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)要盡快成為國民經濟新的支柱產業(yè)。特別是環(huán)境領域，我們要由原來的主要由政府承擔，今后應該推行政府和社會資本合作的PPP模式，同時加快產業(yè)升級和完善政府監(jiān)管。

垃圾焚燒發(fā)電廠的選址既要注意前期溝通，讓百姓有合理預期；通過環(huán)評的項目不能說搬就搬。政府進退失據，就會讓社會更加不信任垃圾焚燒項目，同時也要對百姓有適當的補償。

李忠衛(wèi)（江蘇天啟祥環(huán)境科技有限公司執(zhí)行董事）：

環(huán)境保護重在監(jiān)管，而監(jiān)管工作主要集中在技術、資金和人員匱乏的基層環(huán)保單位，建議擴大政府環(huán)境服務采購工作，引入企業(yè)或社會資本進入基層的環(huán)境監(jiān)管工作中，同時跟進相應的監(jiān)督機制，并加強環(huán)境監(jiān)管工作的公眾參與和信息公開渠道。

謝虹（貴州省律師協會生態(tài)文明專業(yè)委員會秘書長）：

公眾環(huán)境保護的意識并非與生俱來，教育應先行，生態(tài)文明意識從娃娃抓起，家庭應是第一課堂！國家層面和各地的環(huán)保立法中都在鼓勵環(huán)境教育和宣傳培訓，但相應的舉措和配套制度未跟上，教育部門、環(huán)保部門等應聯合調研，因時因地制宜地安排課程走進校園，走入社區(qū)！

楊華（河源市水業(yè)集團發(fā)展有限公司）：

如何做到“從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管”，主要要厘清職責，不能多頭管，如：水源地保護就是環(huán)保部門的事，水廠到水龍頭就是住建部門的事，衛(wèi)生部門只是監(jiān)測、公布，不存在管理職責，這樣就不存在相互扯皮問題，這點江蘇做的很好，特別是二次供水管理，是走在全國前列。

另：建議環(huán)境保護部門垂直管理，脫離當地政府，減少干擾，更好的開展工作。

【附】我為“兩會”建言

征集對象：

環(huán)境企業(yè)從業(yè)者、專業(yè)研究者及環(huán)境媒體人

征集時間：

2月28日-3月8日

征集要求：

建言控制在300字內。力求言簡意賅。

建言方法：

1、直接回復中國水網固廢網微信公眾號（chinawaternet），回復時注明建言人的姓名及工作職務；

2、回復建言郵箱：news@h2o-china.com；

3、參與相應群討論活動，屆時有專人負責對群討論進行整理。

所集建議，將在E20旗下三大網站（中國固廢網、中國水網、中國大氣網）和微信公眾號，和《固廢觀察》雜志進行專題發(fā)布，同時在中國環(huán)境報、《環(huán)境界》雜志、《固廢觀察》微信公眾平臺選擇發(fā)布，并在相應微信群進行發(fā)布、傳播，后續(xù)將整理成冊，呈送環(huán)保部、住建部等相關部門領導，及行業(yè)人大、政協代表等。

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編輯：李曉佳