逯元堂：PPP能給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來什么？

時間：2015-06-12 10:21

作者：逯元堂

我們目前全社會環(huán)境保護投資，按照目前口徑來看，超過一萬億資金的需求和實際的投入。但是實際上我們在仔細來分析的話，政府投入的數(shù)量相對來說并不是太多。環(huán)境保護需求在不斷的增加，完全依靠財政的投入，或者是政府的投入難以為繼的，也是不可持續(xù)的。在大的PPP模式背景下，我們未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展會有什么樣的一些態(tài)勢或者是走向?

第一個方面，在整個產(chǎn)業(yè)的定位上。大家都比較清楚，整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)我們一直以來提的就是為環(huán)境保護提供物質(zhì)技術支撐，現(xiàn)在在很多文件中，實際上對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求已經(jīng)提高到一個更高的層次，換句話說就是想把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個經(jīng)濟新的增長點，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟或者是綠色經(jīng)濟支柱一個產(chǎn)業(yè)，總得來說，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定位實際上已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們也相信在這種大的政策范圍和這種要求之下，我們環(huán)保產(chǎn)業(yè)肯定也會迎來大的發(fā)展。

第二個方面，對未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和一些重點領域方面。剛才提到我們近期環(huán)保工作方面，主要是圍繞水、氣、土來做。大氣這塊是1.7萬億，我們實際上對整個投資的需求，起草幾個“十條”的時候，實際上對整個投資需求都做了一些詳細的測算。包括我們說的整個投資領域在哪，具體實施哪些功能項目，實際上都已經(jīng)有所測算的。在這個預值上，做行動計劃的時候，除了投資需求進行估算之外。還要對整個計劃實施所帶來的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展影響進行測算。在水這方面也做了大體的測算。帶動GDP大概5.6、5.7萬億左右這么一個規(guī)模。拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約1.9萬億，實際上直接帶動大概是1.4萬億，這1.4萬里面，我們帶動的環(huán)保服務業(yè)這個收入的增加，大概30%左右的規(guī)模，剩下的70%基本上在環(huán)保的裝備和產(chǎn)品藥劑等方面。

第三個方面，對下一步環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化改革這方面可能帶來新的活力。一個方面就是通過一些環(huán)保的措施和標準的加嚴，再就是通過我們說的PPP，或者在工業(yè)園區(qū)領域推行的環(huán)境污染第三方治理。甚至包括跟這兩者之間都有交叉的環(huán)境服務的采購。這種方式實際上除了融資方面具有重要的作用之外。就是促進我們市場開放，非常簡單一個例子。如果環(huán)境監(jiān)測不去去推PPP，不推第三方的方式，我們的市場可能就不會放開。

第四個方面，下一步逐漸規(guī)范我們整個產(chǎn)業(yè)的市場，包括黑名單制度，包括行業(yè)標桿的制度。我們運營服務的市場會越來越大，從單一要素單一環(huán)境的要素會慢慢的過渡到綜合性服務，從政策需求性慢慢的過渡到供需結合型轉變的業(yè)態(tài)上，實際上我們反過來看，比如我們蘋果的產(chǎn)品，一代接一代出來之后，并不是我們有這樣的需求這個市場就會去研發(fā)這樣的產(chǎn)品，而是有了這樣的研發(fā)帶動我們的需求，將來我想我們的技術的進步以后，可能反過來也會影響我們的標準，影響我們的環(huán)境保護的一些管理的政策。

（環(huán)保部規(guī)劃院公共財政與投資咨詢部副主任逯元堂）

編輯：陳丹丹

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