離任干部也將追溯環(huán)保責(zé)任 環(huán)保黨政同責(zé)落到實(shí)處

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》。方案顯示，未來將試點(diǎn)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)特點(diǎn)，確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。審計(jì)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域包括土地資源、水資源、森林資源以及礦山生態(tài)環(huán)境治理、大氣污染防治等領(lǐng)域，

試點(diǎn)方案明確，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)將于2015年至2017年分階段分步驟實(shí)施，在2017年制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定，自2018年開始建立經(jīng)常性的審計(jì)制度。

試點(diǎn)方案提出，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局和林業(yè)局等部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)審計(jì)的支持和配合。同時(shí)，地方黨委和政府要加強(qiáng)對本地區(qū)審計(jì)試點(diǎn)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，并主動(dòng)接受、配合上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，保障審計(jì)試點(diǎn)工作的順利開展。

試點(diǎn)方案的出臺(tái)，將為建立健全生態(tài)文明制度體系提供重要支撐，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

資深注冊會(huì)計(jì)師、江蘇省南通市注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書長劉志耕在接受財(cái)會(huì)信報(bào)采訪時(shí)表示，我國很多地方的領(lǐng)導(dǎo)干部往往一味看重自己的政績，因而急功近利進(jìn)行開發(fā)，以過度開采自然資源、損壞自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價(jià)換取進(jìn)階資本。因此，開展對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)很有必要。

有業(yè)界專家認(rèn)為，制度支持、審計(jì)內(nèi)容及部門協(xié)作等體系的不完善都會(huì)成為我國實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的阻力，也在一定程度上加大了試點(diǎn)工作的實(shí)施難度。

劉志耕還認(rèn)為，這種制度保障僅僅是一種事后保障，即使經(jīng)過審計(jì)發(fā)現(xiàn)了問題，但當(dāng)?shù)刈匀毁Y源受到的破壞和影響已經(jīng)無法挽回。要想促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的深入開展，不僅要建立健全事前、事中、事后全過程的監(jiān)督機(jī)制，還必須建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。

審計(jì)署副審計(jì)長陳塵肇表示，這項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)工作的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法，很大程度上要以主管部門的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，需要盡快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管制度、主體功能區(qū)和國土空間開發(fā)制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等，積極推進(jìn)完善自然資源資產(chǎn)登記制度、自然資源資產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度等，建立完善自然資源資產(chǎn)管理保護(hù)考核評價(jià)體系，為開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供基礎(chǔ)。

編輯：李艷茹