排放提標地方有好招

時間：2016-04-05 10:28

作者：夏青

與城市污水處理廠排放標準提標思路相同的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染物排放標準在征求意見后，被環(huán)保部領(lǐng)導決定擱置了。同一思路的印染行業(yè)排放標準怎樣定思路?怎樣編下去?還在過程中。但治污等不得國標，最給力的還是地標。嚴重污染區(qū)，水質(zhì)超標區(qū)，只要想貫徹環(huán)境質(zhì)量為核心的主導方針，只須瞄準影響環(huán)境質(zhì)量的重點控制單元、重點污染行業(yè)，以削減最大量污染物為目標，排放提標與總量控制相結(jié)合，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善，就可以走地方法規(guī)標準這條路。山東省抓畜禽養(yǎng)殖糞便處理利用和紹興市抓印染行業(yè)的行動，就很有啟示。

一、突出重點

一個區(qū)域影響環(huán)境質(zhì)量的污染源很多，必須突出重點，力求排污量削減的環(huán)境效益最大化。山東省全省畜禽牧業(yè)總產(chǎn)值2500億元，居全國第一。豬、牛、羊、家禽總存欄合計9490萬個標準豬單位，每平方公里土地負荷604.7個標準豬單位，是全國平均水平的6.4倍。同樣，一個紹興市，有印染企業(yè)336家，占全國印染產(chǎn)能38.4%。按照環(huán)評三條鐵線的目標，這一省一市，各自不同的行業(yè)類型，都應實施區(qū)域性行業(yè)總量控制，以便最有效改善環(huán)境質(zhì)量。特別是山東省，全省COD排放和氨氮排放總量中，來自畜禽養(yǎng)殖的分別占70%和38%。符合排放提標要保底線抓大頭的原則，投入確保產(chǎn)出，兼收環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益。

二、源頭控制

紹興市不是從尾端簡單的提高排放口濃度控制指標，二是頒布了四個地方標準：《紹興市印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準》、《紹興市印染行業(yè)先進行業(yè)技術(shù)設備標準》、《紹興市印染行業(yè)綠色提標示范企業(yè)標準》、《紹興市印染企業(yè)提升環(huán)保規(guī)范要求》，從印染產(chǎn)業(yè)升級抓提標。山東省則按照全程控制要求，落實畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用措施，把畜牧業(yè)變成生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，積極發(fā)展糞污利用資源化等生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)模式，把糞污就地無害化處理，就近肥料化利用的種養(yǎng)結(jié)合方式放在首位，以資源循環(huán)利用削減污染物總量。一省一市，都是在實踐綠色、低碳、循環(huán)。

三、措施得力

排放提標，最忌有指標無技術(shù)、有技術(shù)高成本，必須選擇得力措施，落實標準。山東省提出“一控、兩分、三防、兩配套、一基本”。“一控”，即改進設備，控制用水量，雅間污水產(chǎn)生量;“兩分”，即改造建設雨污分流，暗溝布設的污水收集輸運系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分離，改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實現(xiàn)干濕分離;“三防”，即配套設施符合防滲、防雨、防溢流要求;“兩配套”，即養(yǎng)殖場配套建設儲糞場和污水儲存池;“一基本”，即糞污基本實現(xiàn)無害化處理，資源化利用。

紹興市則從綠色高端世界領(lǐng)先的目標確立了淘汰“使用偶氮燃料的印染產(chǎn)能出發(fā)，直接與歐盟標準對接，提出廢氣封閉收集，只要有異味整條生產(chǎn)線或廠房實施全封閉。

這些措施，完全拋棄了靠環(huán)境監(jiān)督達標，給執(zhí)法留出空間等說法，使這些說法不再能成為無達標技術(shù)，盲目提高標準的借口。

一省一市，從地方條例、地方標準入手，既符合環(huán)境質(zhì)量管理總方針，又體現(xiàn)國務院標準化改革總方案，為建立環(huán)評、規(guī)劃、標準、許可證四位一體的環(huán)境管理體系做出貢獻，期待更多的省市出接地氣的新高招。

編輯：陳丹丹

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