江西贛州2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)有機(jī)化工等五大重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治

時(shí)間：2016-09-29 14:48

來源：江西贛州市政府

日前，江西贛州市政府印發(fā)贛州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)計(jì)劃，贛州將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。制定有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治方案，強(qiáng)化VOCs源頭預(yù)防。對(duì)列入全省第一批重點(diǎn)地區(qū)的信豐縣及第一批整治范圍的有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點(diǎn)行業(yè)，加快開展清潔生產(chǎn)審核。詳情如下：

贛州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)贛州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃的通知

贛市府辦字〔2016〕110號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

《贛州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年8月16日

(此件主動(dòng)公開)

贛州市2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2013〕37號(hào)，以下簡稱“大氣十條”)、《江西省2016年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》(贛府廳字〔2016〕83號(hào))及《贛州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(贛市府發(fā)〔2014〕25號(hào))的精神，為全面推進(jìn)2016年全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以防治可吸入顆粒物(PM10)為重點(diǎn)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察我省時(shí)提出的打造美麗中國“江西樣板”的戰(zhàn)略定位，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)我市綠色發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2016年，全市可吸入顆粒物(PM10)濃度達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定值，即保持在68.9微克/立方米以內(nèi);全市和各縣(市、區(qū))二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放量削減比例與總量減排年度目標(biāo)一致。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。按照《江西省全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》，督促華能瑞金發(fā)電有限責(zé)任公司在2016年底前完成1#機(jī)組的煙塵超低排放改造，2#機(jī)組二氧化硫、氮氧化物和煙塵超低排放改造;在2017年底前完成1#機(jī)組二氧化硫、氮氧化物超低排放改造。對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度考核。

(二)工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理。全市列入環(huán)保部《2016年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》中火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)的企業(yè)，安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng);加大以上行業(yè)工業(yè)煙粉塵治理力度，嚴(yán)格按照大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，企業(yè)安裝高效除塵設(shè)備，加強(qiáng)無組織排放管理。

(三)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。制定有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治方案，強(qiáng)化VOCs源頭預(yù)防。對(duì)列入全省第一批重點(diǎn)地區(qū)的信豐縣及第一批整治范圍的有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大重點(diǎn)行業(yè)，加快開展清潔生產(chǎn)審核;對(duì)列入第一批整治名單的信豐縣冠美化工有限公司、贛州華利紙品有限公司、贛州天龍包裝彩印有限公司、龍南華翔塑膠制品有限公司、龍南廣富發(fā)泡膠塑料有限公司及上猶縣龍?zhí)┧芰现破酚邢薰炯涌焱七M(jìn)VOCs綜合整治。完成石化企業(yè)VOCs綜合治理，全市儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車按照國家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保證正常使用。

(四)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管。開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè);逐步在縣級(jí)中心城區(qū)推行黃標(biāo)車限行。

(五)加快淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛。加大高污染機(jī)動(dòng)車淘汰工作力度，切實(shí)完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展情況，并向社會(huì)公開。對(duì)進(jìn)度緩慢的，采取督辦、約談等措施督促地方政府。

(六)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。2017年1月1日起全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。加強(qiáng)油品市場監(jiān)督檢查，加大抽測頻次;嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品行為，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行曝光。

(七)推進(jìn)秸稈綜合治理。鼓勵(lì)秸稈資源化利用，禁止直接焚燒。探索建立穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼制度，推動(dòng)秸稈還田與離田收集。繼續(xù)組織秸稈禁燒執(zhí)法檢查。

(八)加強(qiáng)道路工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，建立工地?fù)P塵控制責(zé)任體系，落實(shí)工程總承包單位主體責(zé)任。強(qiáng)化施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極推進(jìn)綠色施工。加強(qiáng)城市道路清洗作業(yè)水平，使用吸塵式機(jī)械清掃車輛進(jìn)行道路機(jī)掃作業(yè)，積極推進(jìn)主次干道的機(jī)械清掃，減少人工清掃可能造成的揚(yáng)塵污染，各縣(市、區(qū))城市建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到65%以上。

(九)加強(qiáng)工業(yè)堆場揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚(yáng)塵控制，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置;鋼鐵企業(yè)露天原料場實(shí)施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置。

(十)開展餐飲油煙污染治理。推廣使用高效凈化型家用抽油煙機(jī)，逐步減少家庭油煙氣排放。開展餐飲油煙氣高效治理技術(shù)試點(diǎn)和推廣，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，中心城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施。

(十一)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣〔2016〕47號(hào))要求，推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能淘汰，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(十二)煤炭消費(fèi)總量控制和洗選加工。按照國家要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。通過逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤;加快現(xiàn)有洗煤設(shè)施建設(shè)與改造;依法依規(guī)適時(shí)調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)范圍達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。

(十三)實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。加快集中供熱力度，按照國家發(fā)展改革委員會(huì)、國家能源局、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕617號(hào))要求，加快推進(jìn)具備條件的現(xiàn)有機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造和供熱挖潛，加快城市供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》的要求，中心城區(qū)(含贛縣、南康區(qū))全部淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快大型燃煤鍋爐提標(biāo)改造，10蒸噸及以上在用燃煤鍋爐全部達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)實(shí)施脫硫工程，并安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(十四)推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造。按《江西省2016年度清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單》推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

(十五)試點(diǎn)VOCs排污費(fèi)征費(fèi)。按全省統(tǒng)一部署推進(jìn)VOCs排污費(fèi)征收，優(yōu)化收費(fèi)試點(diǎn)的工作流程，促進(jìn)企業(yè)減排，提升征收效率。

(十六)加強(qiáng)大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》，嚴(yán)厲打擊超排偷排行為;組織開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促地方政府加快改善空氣質(zhì)量，對(duì)姑息縱容環(huán)境違法行為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合防治

(十七)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。與福建省泉州市協(xié)作，適時(shí)召開區(qū)域大氣污染協(xié)作機(jī)制會(huì)議。統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享;落實(shí)冬季大氣污染防治強(qiáng)化措施，加強(qiáng)煤炭、機(jī)動(dòng)車、高架源污染防治。

五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)和重污染天氣應(yīng)對(duì)

(十八)完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)與氣象部門的合作，聯(lián)合建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性，初步形成工作能力。

(十九)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，督促各縣(市、區(qū))政府制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，基本實(shí)現(xiàn)市和縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

六、保障措施

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治工作，定期進(jìn)行年度工作調(diào)度和通報(bào)。各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)市級(jí)實(shí)施計(jì)劃，制定本區(qū)域年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目，完善政策措施，并向社會(huì)公開。

(二十一)落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《贛州市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(贛市府發(fā)〔2014〕25號(hào))要求，認(rèn)真抓好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、科技等政策，確保完成年度任務(wù)。

(二十二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照《江西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況考核辦法(試行)》要求，市環(huán)保局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門年度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)各縣(市、區(qū))科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)和市直有關(guān)部門績效考核的重要依據(jù)。對(duì)按時(shí)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)的相關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)逾期沒有完成任務(wù)的，予以問責(zé)。

贛州市人民政府辦公廳秘書處 2016年8月19日印發(fā)

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