從各財廳工作報告公開說開去

時間：2017-01-03 09:32

來源：中國水網(wǎng)

作者：薛濤

導(dǎo)讀:近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，談幾點積極印象與建議。

近期，道PPP的公號密集地公開了20個省市的2016年的財廳工作報告，筆者昨日下班特意留在辦公室，將二十篇報告通覽下來，幾點積極的印象如下：

1、關(guān)鍵數(shù)字披露有亮點，各省市入庫項目數(shù)，落地數(shù)及金額一覽無余，可以看到一年來的推進效果，有些省份數(shù)據(jù)更加詳實到開工數(shù)、比例，比如山東等地還專門給出了落地PPP項目中民營資本占比，四川給出了融資成本降低的數(shù)據(jù)，江蘇甚至關(guān)注到本省和外地民營資本的獲得機會的問題，這些都給做PPP研究的人一個很好的參考。

2、對以信息公開倒逼規(guī)范認(rèn)識充分，這方面可以看到通過廣泛的信息公開(當(dāng)然也包括本報告的公開的安排本身)對從全國視角管理地方政府規(guī)范投融資行為的推動作用。

3、部分省市還描述了一些典型項目的情況，比如新疆和內(nèi)蒙，有些是大家不太熟悉的項目模式，也很有可讀性，期待以后能看到更詳細(xì)的案例發(fā)布。

4、部分省市對碰到的問題歸納也是相對細(xì)致，對未來推進會有所幫助。

5、對行業(yè)間協(xié)調(diào)和融資創(chuàng)新普遍體現(xiàn)了重視，這個是推進PPP的關(guān)鍵，各省多少都提到了基金等工具的使用，對項目融資的難點和如何協(xié)調(diào)克服也有些涉及。

6、都有一些問題分析和未來工作重點的初步總結(jié)，可見各財廳都是認(rèn)真的討論和分析了全省的PPP工作進展。

7、機制建設(shè)、信息公開、教育普及和項目推介各省都非常重視，比如陜西的財政廳門戶的PPP專欄，山東等省的大型PPP會議，各地的各種培訓(xùn)和項目推介，還有一些省份的行業(yè)專家?guī)旌蛥f(xié)調(diào)機制的建設(shè)，可見這一年來工作沒少做，會也沒少開，項目落地的成績也就由此而來了。

說幾點建議可以提高的部分：

1、在每個案例中共性的難點和如何突破問題深淺不一，如果能夠最后歸納總結(jié)加以分析，則對未來的工作將更有幫助。

2、是當(dāng)前該省或市的項目行業(yè)比例和下一年度推進的行業(yè)占比如果有數(shù)據(jù)，就更加理想。

3、看到各省市的報告在不同的細(xì)節(jié)和重點上安排不同，未來可以統(tǒng)一體例章節(jié)和增加細(xì)節(jié)要求，會對中央管理和研究提供更多的幫助。

4、收集到這么多報告，如果再能進行統(tǒng)一研討歸納，找到共性的進展和問題，再次發(fā)布相關(guān)的中央報告，對于未來工作開展也會很有幫助。

當(dāng)然，從現(xiàn)代閱讀者的習(xí)慣，如果能以更鮮明簡潔的文本編輯、圖形和表格展示項目分布、數(shù)據(jù)變化和重大事項，甚至采用現(xiàn)在流行的“圖說”形式予以表現(xiàn)，則更加有利于趨勢分析和比例判斷，也更有利于現(xiàn)在的讀者能夠快速了解，當(dāng)然這都不是公文的習(xí)慣，算是筆者的一種小奢求吧。

在十八屆三中全會以來，政府越來越重視信息公開，這對促進當(dāng)前政府治理效率提高和公平公開的競爭環(huán)境都是很重要的舉措，由此，筆者曾專門撰文提到，信息公開可以讓政府的行為更多的受到社會和百姓的監(jiān)督，信息公開也可以讓行業(yè)研究人員和中央的主管部門更容易掌握全國的情況和趨勢，信息公開也對各參與主體的行為規(guī)范產(chǎn)生約束。最近我們看到，從政府的內(nèi)部的這樣的報告的公開，到PPP中心正在完善的信息公開的平臺，以及正在征求意見并將出臺的PPP信息公開管理辦法，都是這個改革路線落地的逐步體現(xiàn)。類似對照的，還有住建部黑臭水體的信息公開的平臺和環(huán)保部正在推進的環(huán)境信息的公開，相信這些點點滴滴的改革舉措，都會在十三五期間逐漸成熟，對我們國家這種特點的政府治理的規(guī)范性和服務(wù)性的提高，以及逐步促進政府類項目的公平競爭環(huán)境，會有深遠(yuǎn)的意義。