《廣西環境保護和生態建設 “十三五”規劃》發布(全文)

農產品地區。制定出臺農業地區限制和禁止類產業目錄，嚴格限制高污染高排放產業布局，原則上不允許布局影響農產品安全的污染項目，大力發展生態農業，鼓勵發展節水高效現代農業，縱深發展特色農業，堅持以綠色、有機、無公害為發展方向，用新型理念縱深推進農業產業化經營，統籌推進特色農業和旅游業融合發展。加快轉變農業發展方式，大力發展循環型、資源型、節約型農業，探索新型農作制度，優化生態種養模式，有效保護和利用農業資源。

禁止開發區。禁止不符合規定的產業開發活動，禁止建設污染環境的工業項目，不發放排污許可證;嚴禁建設高檔賓館、別墅、大型游樂和購物設施。新建鐵路、公路等交通基礎設施，嚴禁穿越自然保護區核心區，避免對重要自然景觀和生態系統的分割。

第三節 劃定生態保護紅線，構建生態空間格局

結合主體功能區規劃，根據區域生態承載力、生態重要性和生態敏感性，在自然保護區、重要水源地、生態重要性地區、生態環境敏感區和脆弱區，嚴格劃定生態保護紅線，并嚴格落實空間落地和用途管治。制定嚴格的生態紅線管理辦法、生態補償政策和環境經濟政策，并開展紅線區生態資產核算，建立健全生態紅線管控制度，制定嚴格的管控措施，在紅線區域實施最嚴格的資源環境保護、土地用途管制和產業退出制度。對生態紅線管制區內易對生態環境產生破壞或污染的企業盡快實施關閉、搬遷等措施;未來的產業發展布局中不能涵蓋生態保護紅線區域，安排在紅線管控區內的建設項目嚴格各項審批，禁止建設一切破壞主要生態功能和生態環境的工程項目，禁止改變區域生態用地，確保空間面積不減少，生態功能不降低，用地性質不改變，資源使用不超限，不斷提高生態產品供給能力，強化環境監督管理，堅守生態保護紅線不退讓，同時將生態紅線保護納入全區各級人民政府績效考核。

科學劃定森林、濕地、海洋等領域生態紅線，并制定管理辦法和生態補償機制，嚴格自然生態空間征(占)用管理，有效遏制生態系統退化的趨勢。加強養殖水域灘涂規劃的實施，在重點江河、水庫和近岸海域劃定水產限制養殖區，科學確定養殖密度，規范養殖行為管理。在江河流域生態敏感區域、飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域，科學劃定和落實畜禽、水產養殖禁養區，2017 年底前依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。建立健全生態紅線內各部門分工管理統籌協調機制，形成統籌保護體系。結合國家、自治區的要求和區域特點，各設區市、縣落地劃定生態紅線并納入當地規劃，與城市開發邊界和耕地保護幾條紅線結合，確保“城鎮、生態、農業”空間落地。

第九章 加強保護修復，構建生態安全格局

堅持保護優先、自然恢復為主，推動生態建設產業化，構筑綠色生態系統，實施山水田林湖生態保護和修復工程，建設以桂西桂北生態屏障，桂東北、桂西南、桂中、北部灣沿海、十萬大山生態功能區，西江千里綠色走廊為主骨架的生態安全格局，強化重點區域生態保護，推進生態系統修復，加強生物多樣性保護，強化保護經營，提升森林質量，提升森林、草地、河湖、濕地、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能，提供更多優質生態產品。

第一節 強化重點區域生態保護，構建生態安全屏障

一、建設珠江—西江千里綠色走廊

按照主體功能區定位，統籌規劃區域發展，建立和完善有利于保護生態環境的體制機制，加強石漠化地區水土流失綜合治理，進一步優化西江兩岸公益林布局，加強自然生態保護和修復。繼續實施珠江防護林工程，開展珠江中下游水源涵養、水土保持林保護與建設，加強與廣東省合作，共建珠江—西江生態廊道，大力營造涵養水源功能較強的鄉土闊葉樹種，改造現有低效公益林，增加森林蓄積，提高森林質量，增強生態服務功能，服務流域可持續發展，構筑珠江流域生態安全屏障。

二、加強廣西北部灣沿海生態功能區生態建設

嚴格執行落實近岸海域生態紅線管控導則。加強近岸海域生態保護，正確引導海岸帶開發利用，限制自然海岸線無控制人工化改造，加強陸海生態過渡帶保護建設，禁止在入海河口、海岸帶非法采砂、采礦，避免盲目擴張占用濱海濕地和岸線資源。加強十萬大山、茅尾海、山口、北侖河口等自然保護區和茅尾海、潿洲島珊瑚礁等國家海洋公園的建設，加強對中華白海豚、江豚、中國鱟、白鷺等珍稀濱海物種和紅樹林、珊瑚礁等生態系統的保護。建設濕地資源、生物資源信息管理系統，設立海洋生態監控區，加強對珍稀物種生境監測、監管，禁止各類非法破壞紅樹林、海草床、珊瑚礁、沿海防護林和擠占海岸帶的行為。推進沿海防護林和濱海濕地建設，加強海岸帶整治和海洋生態環境保護。

三、加強重點生態功能區生態環境保護

嚴守生態保護紅線，合理控制開發強度，加強產業發展引導，建立重點生態功能區產業發展負面清單，提高生態環境準入門檻，探索重點生態功能區生態環境保護和管理的新模式，形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式和生活方式。加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區、南北旅游發展帶、西江(東西)旅游發展帶以及邊關風情旅游帶建設，加強各重點生態功能區生態保護和建設，實施石漠化綜合治理和植被恢復，控制水土流失，增強涵養水源，保護生物多樣性，提高生態產品供應能力。加強對重點生態功能區生態功能調查、評估與監測，完善生態監測網絡。到 2020 年，重點生態功能區所屬縣域生態環境綜合指數保持 65.28 以上。

第二節 推進生態系統修復，持續改善生態環境

一、加強森林生態系統保護與修復

加強天然林保護。開展全區天然林資源調查，摸清天然林資源底數，制定和完善適合于廣西的天然林保護制度，停止天然喬木林商業性采伐。自 2016 年起，停止國有林場 9.02 萬公頃的天然林商業性采伐，協議停止集體和個人 230.05 萬公頃的天然林商業性采伐，將天然灌木林和可以培育成天然林的未成林封育地、疏林地納入保護范圍。健全和落實天然林管護體系，加強管護基礎設施建設，實現管護區域全覆蓋。對典型的天然林生態系統集中分布區域建立自然保護區或森林公園。爭取將未納入森林生態效益補償的天然林全部納入自治區級以上公益林管理，落實森林生態補償資金。到 2020 年，初步建立天然林監測評價體系，天然林保護能力全面提高。

編輯：趙凡