吉林2017年政府工作報告發布：長春要基本消除黑臭水體

統籌區域協調發展。開展地理國情監測，進一步優化空間布局。深入實施東中西部區域發展戰略，全面加強東部綠色轉型發展區建設，實施生態恢復等五大先導工程，發現和提交礦產地22處。加快中部創新轉型核心區已有產業提升和基礎建設，爭取國家布局“大科學”工程，抓好長春“中國制造2025”試點示范，促進產業轉型、城市轉型。著力推進西部生態經濟區建設，全面完成向海濕地移民試點，搞好河湖連通等工程，擴大生態經濟規模。

(二)持續深化供給側結構性改革

突出供給側結構性改革這條主線，聚焦難點問題，謀劃破解良方，持續用力，善作善成。

落實“三去一降一補”五大任務。堅定不移去產能，加快吉煤集團等企業改革，堅決關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產能314萬噸。推動通鋼集團壓減煉鐵產能80萬噸。支持亞泰水泥等企業減量重組，壓減水泥熟料產能500萬噸。依法有序處置資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”。下大氣力去庫存，堅持分類調控，因城因地施策，培育住房租賃市場，棚改貨幣化安置比例達到55%，提前完成商品住房去庫存三年任務。促進房地產市場平穩健康發展，支持居民滿足合理住房需求，探索建立符合實際、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。落實玉米加工補貼政策，加強糧食產銷協作，銷售和加工轉化糧食500億斤以上。深化與云南中煙等企業戰略合作，卷煙庫存保持在合理水平。積極穩妥去杠桿，推動政府債務全部納入預算管理，爭取國家置換債券653.5億元。用好市場化、法治化債轉股等政策，降低企業負債率。多措并舉降成本，聚焦實體經濟企業需求，深入開展清費減負行動，實行“費用清單”動態管理，進一步降低企業成本。精準施策補短板，突出綠色安全、節能降耗、生態環保、基礎設施等領域，實施一批重大項目，著力補齊發展短板。

抓好農業供給側結構性改革。完善現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業綜合效益和競爭力。優化農業產業結構。深入落實農村一二三產業融合發展實施意見，加快發展鄉村旅游、休閑農業等業態。加大種植業結構調整力度，推行“糧改飼”“旱改水”“玉米大豆輪作”等模式，籽粒玉米調減面積累計達到500萬畝。提升“互聯網+現代農業”水平，創建國家農業可持續發展試驗示范區，促進農產品加工業轉型升級。實施蔬菜產業提升、人參產業振興等工程，新建和改建棚室5萬畝。全省免疫無口蹄疫區通過國家驗收。深化農村綜合改革2017年吉林省政府工作報告全文2017年吉林省政府工作報告全文。完成農村土地確權登記頒證整省推進試點任務。加快培育新型農業經營主體，土地適度規模經營面積占比提高3個百分點。推進農村集體產權制度改革。深化糧食收儲制度改革，完善玉米市場化收購機制。搞好農墾改革，提高收入水平。促進農民穩定增收。實施專門行動計劃，在挖掘經營性收入增長潛力、拓展轉移性收入增長空間的基礎上，加強農民工技能培訓，引導就業和自主創業，穩住工資性收入增長勢頭。鼓勵農民盤活承包經營土地等資源，釋放財產性收入增長紅利。突出抓好新農村建設。啟動改善農村人居環境四年行動計劃，改造農村旱廁15萬戶，創建100個美麗鄉村。

加快新型城鎮化步伐。堅持以人的城鎮化為核心，強化規劃引領，遵循規律，探索新路。主動對接國家哈長城市群發展規劃，爭取設立哈長一體化發展示范區?？偨Y推廣省級特色示范城鎮等試點經驗，搞好國家新增4個試點建設。全面實行居住證制度，出臺農業轉移人口分類進城落戶意見。健全城鎮公共服務體系，保障進城農民平等享受就業、教育等基本權益。完善城鎮道路等基礎設施，加強城市管理，改善城市發展環境。深入推進擴權強縣改革，提升縣域綜合競爭力。

深化重要領域和關鍵環節改革。全面實施國家農村金融綜合改革試驗，設立省級農村產權交易市場。加快農信社改革進程，推進吉林銀行增資擴股。依托省金融控股集團等企業打造省級國有資本投資運營公司。抓住國家對東北地區企業IPO給予優先支持等機遇，爭取更多企業上市掛牌。深化財稅體制改革，鞏固“營改增”試點成果，扎實推進省市縣三級財政事權和支出責任劃分改革。完善省對市縣專項轉移支付機制，建立存量資金定期清理制度，切實提高使用效率。穩妥推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。統籌抓好社會保障、醫藥衛生、供銷合作社、事業單位、文化體制等重點改革。

進一步擴大對內對外開放。堅持以開放促改革、促發展、促振興。全面深化向東向南開放。積極融入國家“一帶一路”戰略，落實省委“兩翼并進”戰略，加快長吉圖開發開放先導區建設，抓好扎魯比諾萬能海港等項目。加強與京津冀協同發展等戰略對接，打造“長平經濟帶”“白通丹經濟帶”，推動通化國際內陸港務區等重要載體建設取得新進展。加快推進互聯互通。圍繞打造“絲路吉林”大通道，完善對俄“濱海2號”通道，力爭琿春-扎魯比諾-新瀉等航線開通。提升“長滿歐”貨運量，爭取開通第二條中歐貨運班列“長琿歐”。發揮開發開放平臺引領示范作用。推進各級各類開發區改革創新，加快差異化發展。抓好長春新區、中新吉林食品區等平臺建設，力爭設立多式聯運海關監管中心。完善琿春國際合作示范區等載體功能，推動延龍圖新區建設。申請設立圖們、集安等邊境經濟合作區。精準有效開展招商引資。抓好重大活動簽約項目落地，提高資金到位率。深化與浙江省、天津市對口合作2017年吉林省政府工作報告全文兩會專題。辦好第十一屆中國-東北亞博覽會等活動，全省引進域外資金和實際利用外資分別增長10%和8%。

(三)下大力量打好服務業發展攻堅戰

全面落實加快發展服務業政策意見，堅持生產性服務業與生活性服務業并重、現代服務業與傳統服務業并舉，發展提速、比重提高、水平提升并進，使服務業成為穩增長、攢后勁的新引擎。服務業增加值占GDP比重再提高1個百分點。加快培育服務業發展增長點。圍繞汽車、軌道客車、衛星等生產、銷售重要環節，突出發展研發設計、金融租賃等生產性服務業。依托一汽集團優勢，發展汽車物流、測試等服務業，探索向汽車“后服務”延伸。積極發展社區服務、養老服務等生活性服務業，努力向便利化和高品質轉變。旅游業圍繞建設生態旅游大省和冰雪旅游強省，推出有魅力、有吸引力的冰雪旅游和避暑休閑產品，搞好長春雕塑公園等國家5A級景區創建，旅游業總收入、接待游客總人數分別增長20%、15%以上。鞏固提升影視制作等優勢，打造國家數字電影制作和國產動漫產品生產基地

編輯：程彩云