《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》印發(fā)（全文）

近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，具體內(nèi)容如下：

四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕56號(hào))精神，加快建成科學(xué)、統(tǒng)一、高效、權(quán)威的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以準(zhǔn)確掌握全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、污染源排放狀況、潛在的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為核心，以“全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”為基本要求，以“部門合作、資源共享、測(cè)管協(xié)同、分工負(fù)責(zé)”為工作原則，以“完善網(wǎng)絡(luò)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)服務(wù)、強(qiáng)化保障”為主要任務(wù)，逐步形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局，及時(shí)提供客觀準(zhǔn)確、統(tǒng)一完整、科學(xué)權(quán)威的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，為服務(wù)污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川提供基礎(chǔ)保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，初步建成環(huán)境要素統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、責(zé)任邊界清晰、天地一體、各方協(xié)同、信息共享的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

三、主要任務(wù)

滿足我省生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展需要，解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息發(fā)布不統(tǒng)一，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管結(jié)合不緊密等問題。由環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省直有關(guān)部門，按照統(tǒng)一監(jiān)測(cè)規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)方法和統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，制定全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理制度，以規(guī)范化的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性。

(一)整合資源，完善網(wǎng)絡(luò)。

1.整合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)資源。統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域，涵蓋大氣、水、土壤、草原、森林、生態(tài)、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)互補(bǔ)、資源共享、科學(xué)高效的四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、污染源監(jiān)測(cè)體系和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映全省的環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、生態(tài)狀況及變化情況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò))成員單位由環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省氣象局組成，各成員單位按職能職責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行管理工作。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作)

2.構(gòu)建全省統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建包括全省環(huán)境空氣、地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地水質(zhì)、土壤、草原、聲環(huán)境和輻射環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。通過手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、模型演算等手段，開展全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)預(yù)警。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作)

3.健全全省污染源監(jiān)測(cè)體系。建立健全包括固定源、面源和移動(dòng)源在內(nèi)的污染源監(jiān)測(cè)體系。通過手工采樣實(shí)驗(yàn)室分析、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算等手段，開展全省污染源排放監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控預(yù)警。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳按職能職責(zé)配合組織固定污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、面源污染監(jiān)測(cè)和移動(dòng)源污染監(jiān)測(cè)工作;排污單位組織實(shí)施自行監(jiān)測(cè))

4.統(tǒng)籌全省生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌包括自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及城市、農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。通過遙感和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，開展對(duì)省市縣三級(jí)行政區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、湖泊濕地、草原、灘涂、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、生物多樣性優(yōu)先區(qū)、城市及城市群等對(duì)象的生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和評(píng)估。(環(huán)境保護(hù)廳、科技廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省氣象局按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作)

(二)全省聯(lián)網(wǎng)，信息共享。

5.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。按照省政府政務(wù)云建設(shè)要求，結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源整合需求，充分利用省級(jí)政務(wù)云信息資源共享目錄，收集省直有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)工作中產(chǎn)生的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專題信息資源庫，與省政府工作監(jiān)測(cè)體系對(duì)接，建立大數(shù)據(jù)分析模型，開展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高速匯聚、有效集成、互聯(lián)互通、共建共享、輔助決策。(省政府辦公廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作)

6.統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。依法建立全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布方式，確保信息發(fā)布的權(quán)威性，保障公眾的知情權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)配合落實(shí))

7.切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)，按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，從技術(shù)上統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)施，從管理上統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)行維護(hù)，切實(shí)提升信息安全防護(hù)水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息的安全管理，建立可靠的數(shù)據(jù)傳輸交換通道、有效的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和災(zāi)備措施、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立安全工作匯報(bào)制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時(shí)調(diào)整安全策略和措施。(網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)落實(shí))

(三)科學(xué)管理，風(fēng)險(xiǎn)防范。

8.建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。健全全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平，強(qiáng)化污染源追蹤與解析。加快重點(diǎn)流域、水源地水質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，開展重要湖泊、水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水等水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警研究。開展土壤中持久性、生物富集性污染物和對(duì)人體健康危害大的污染物監(jiān)測(cè)。提高輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全包括水、氣、土壤、生物在內(nèi)的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。(環(huán)境保護(hù)廳牽頭，網(wǎng)絡(luò)成員單位按職能職責(zé)配合落實(shí))

編輯：趙凡