2017年四川環境污染防治“三大戰役”工作要點印發（全文）

6.實施飲用水環境安全保障行動。(1)全面完成所有地級以上水源地保護區的排查和整治，清理保護區內違法設施和排污口。(2)全面完成城鄉所有集中式飲用水水源保護區劃定，縣級以上集中式飲用水水源地完成保護設施的設置。(3)開展不達標鄉鎮集中式飲用水源地整治工作，專項整治未穩定達標飲用水源，實施農村集中式飲用水達標工程。開展城鎮、農村集中式飲用水水源環境保護年度評估工作。

7.實施良好水體保護行動。(1)加強湖庫生態環境保護。完成黑龍灘、邛海、瀘沽湖調查評估，以及大洪湖、二灘水庫、升鐘水庫良好水體生態環境保護方案制定，全面推進瀘沽湖、邛海、黑龍灘、白龍湖、魯班水庫生態環境保護方案的實施。(2)加強達標水質流域生態環境建設與水環境管理，保護嘉陵江、青衣江等重點生態功能水體。(3)推動建立水環境和水生態補償機制，完成紫坪鋪水庫生態功能和生態補償機制研究，開展汶川、茂縣、理縣、黑水、松潘五縣的流域環境綜合整治。在現狀水質在II類及以上江河源頭，嚴格實施水生態紅線管控，控制開發建設活動。全面取締拆除江河源頭區、水資源涵養區、水環境敏感區等畜禽養殖禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。

(三)有效推進土壤污染防治。

8.全面實施土壤環境監測預警建設行動。(1)有序推進土壤污染詳查。針對重點區域制定《四川省土壤污染狀況詳查實施方案》和技術規定，加強全省土壤污染詳查隊伍培訓，全面開展農用地和重點行業企業用地土壤污染詳查，按照國家賦予我省10萬個詳查點位任務，啟動5萬個點位的資料收集、現場采樣等工作。(2)加快土壤環境質量監測網絡建設，統一規劃全省土壤環境質量監測網絡，科學設置土壤環境質量監測點位和監測項目，完成全省土壤環境質量國控監測點位設置，動態監控土壤環境質量。(3)推進土壤環境基礎數據庫建設，建立數據共享機制，完成全省土壤環境信息化管理平臺建設。

9.實施耕地土壤污染分類管控行動。(1)國家《農用地土壤環境管理辦法》頒布后，啟動制定《四川省農用地土壤環境管理辦法(試行)》。按照“優先保護、安全利用、嚴格管控”三個類別，在詳查完成基礎上，開展全省耕地土壤環境質量類別劃定，采取相應管控措施，保障耕地土壤環境安全。(2)實施污染耕地農藝調控、種植結構調整、退耕還林還草等措施，確保農產品質量。

10.實施建設用地污染風險防范行動。(1)制定《四川省污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》，規范全省污染地塊土壤環境管理，統一土壤環境調查、風險評估、治理與修復、監督檢查等程序。(2)自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然(頁巖)氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解等重污染行業企業用地，以及用途擬變更為居住、商業、學校、醫療養老機構等公共設施的企業用地，開展土壤環境質量調查評估。(3)嚴禁不符合土壤環境質量要求的地塊進入用地程序，確保人居環境安全。

11.實施工礦企業污染綜合整治行動。(1)全面排查工礦企業分布和污染物排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單。各相關市、縣級人民政府要與轄區內重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書。在全省重金屬重點防控區和礦產資源開發活動集中區域，執行重點污染物特別排放限值管理。(2)全面整治尾礦、煤矸石、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，清理整頓全省電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動。重點推進涼山州牦牛坪稀土礦、會東鉛鋅礦，德陽磷石膏渣場等環境污染綜合整治。

12.有序推進土壤污染治理與修復行動。(1)出臺《四川省土壤污染治理與修復規劃》。重點整治和修復擬開發建設居住、商業、學校、醫療、養老機構等項目污染地塊，重點整治歷史遺留尾礦庫、重金屬污染土地、危險固體廢物堆場、非正規垃圾填埋場。啟動實施《全省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》。(2)選擇一批污染耕地和場地開展治理修復試點示范。瀘州市、德陽市、涼山州等土壤污染風險管控試點區，制定試點方案，探索不同類型區域土壤風險管控模式。崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個土壤污染綜合防治先行示范區，編制實施示范區建設方案，全面啟動土壤污染綜合防治先行區建設。

(四)嚴格落實生態保護紅線。(1)開展分級劃定工作。按照“分級劃定和分級管理”的原則，各市(州)、縣(市、區)開展生態保護紅線劃定工作。力爭2017年底前，各市(州)基本完成劃定任務。(2)制定管理辦法。制定四川省生態保護紅線管理辦法，明確地方政府的主體責任和有關行政主管部門的管理職責，并就退出機制、建設開發、調整變更、公眾參與、應急預案、責任追究等方面的提出要求。(3)編制負面清單。開展四川省生態保護紅線二類管控區負面清單的編制工作。根據紅線區主導生態功能維護要求，由相關部門依法制定負面清單并組織實施。(4)實施勘界定標。督促各地政府開展生態保護紅線勘界定標工作，并將紅線勘界定標成果上報備案。(5)開展生態補償。開展四川省“三江”流域省界斷面水環境、重要水庫飲用水源保護區等生態保護補償工作，推進生態保護紅線生態補償機制實施。

三、保障措施

(一)機制創新。(1)督促市、縣兩級成立污染防治“三大戰役”組織領導機構。認真落實各級黨委、政府對本行政區域環境污染防治負總責，成立大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”領導小組，分別建立大氣、水、土壤污染防治聯席會議制度。(2)健全大氣污染防治區域聯防聯控機制，以成都及周邊、川南、川東北地區為重點，實施大氣污染聯防聯控聯治，強化重污染天氣應急處置。推進落實流域水污染防治“河長制”，以市(州)為單元層層壓實責任。建立實施土壤污染防治分區管控機制。(3)加強宣傳教育活動，推動全民參與。開展“打好三大戰役、推進綠色發展”為主題的科普漫畫、動畫、微電影、微視頻等征集活動。利用世界環境日、“環保世紀行”等集中開展環境污染防治主題宣傳教育活動。開展《四川省環境污染防治“三大戰役”實施方案》、污染防治“三大戰役”重大項目集中開工等重點新聞報道活動。

編輯：程彩云