山東淄博市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃：重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（附全文）

日前，山東省淄博市政府印發(fā)《淄博市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。規(guī)劃提出，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升化工在內(nèi)的七大產(chǎn)業(yè)。其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提到，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品依托天璨環(huán)保、海潤(rùn)環(huán)保、山東博潤(rùn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以膜材料與膜組件、耐高溫耐腐蝕的袋式除塵濾料和水泥行業(yè)用大布袋除塵器、電除塵吸塵設(shè)備等為主的環(huán)保材料、藥劑和設(shè)備；重點(diǎn)建設(shè)國(guó)Ⅴ高效凈化汽車(chē)尾氣的稀土催化劑生產(chǎn)線項(xiàng)目、城市污泥焚燒發(fā)電項(xiàng)目、DDBD工業(yè)異味氣體處理環(huán)保設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目、石化工業(yè)污泥無(wú)害化及資源化處置示范項(xiàng)目、高檔化纖濾料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、空氣凈化器開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、SCR脫硝催化劑項(xiàng)目等。節(jié)能環(huán)保服務(wù)。依托派力迪、科通生物等企業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用力度，重點(diǎn)發(fā)展水污染防治、碳捕捉、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾處理處置等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。全文如下：

關(guān)于印發(fā)淄博市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校:

《淄博市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市人民政府

2017年1月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

淄博市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

工業(yè)是淄博立市之基、強(qiáng)市之本，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、富民強(qiáng)市的重要源泉、生態(tài)淄博建設(shè)的重要抓手。為突破我市工業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重塑淄博競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展情況回顧

（一）取得的主要成效

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力提升。2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破1萬(wàn)億元，成為山東省第3個(gè)、全國(guó)第16個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億的城市。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2910戶，完成總產(chǎn)值11696.8億元，是2010年的1.48倍；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11620.6億元、利稅1290.2億元、利潤(rùn)738.6億元，分別是2010年的1.51倍、1.33倍和1.32倍。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)31.8%，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)18.6%?！笆濉逼陂g，新一代信息技術(shù)、生物及醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，年均增速10%以上，電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較2005年增長(zhǎng)14倍。此外，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)施新一輪技改計(jì)劃，“十二五”期間，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5575.7億元，其中工業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資4624.5億元，占比82.94%。全市六大高耗能行業(yè)增加值占比58.0%，較“十一五”末累計(jì)下降12個(gè)百分點(diǎn)，提前一年完成國(guó)家和省下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

3.創(chuàng)新體系不斷完善。截至2015年，全市建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)283家，數(shù)量居全省第3位；擁有院士工作站71個(gè)，數(shù)量居全省第1位；建有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心264家，其中國(guó)家級(jí)11家、省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心22家；含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式獲批，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)零的突破，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程實(shí)驗(yàn)室）19家；建有市級(jí)工程技術(shù)研究中心、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心654家，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系不斷完善。

4.兩化融合逐步深入。全市主要行業(yè)關(guān)鍵工藝數(shù)控率達(dá)到78%，規(guī)模以上企業(yè)ERP普及率達(dá)到82%，兩化融合發(fā)展水平處于全省領(lǐng)先地位。實(shí)施智慧園區(qū)、智慧醫(yī)療、云計(jì)算中心、“市民卡˙居民健康卡”等一批重點(diǎn)工程，成為全省唯一入選的國(guó)家信息消費(fèi)示范城市。臨淄區(qū)成為首批省信息消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)縣，淄川建材城成為省首批智慧園區(qū)試點(diǎn)。

5.節(jié)能降耗成效顯著。2015年，全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.64%，較“十一五”末累計(jì)下降23.93%，完成“十二五”進(jìn)度目標(biāo)的146.77%；全市規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比降低3.65%，較“十一五”末累計(jì)下降32.52%，完成“十二五”進(jìn)度目標(biāo)的166.87%，完成了省政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)興起?！笆濉逼陂g，現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。傳化-金泰公路物流樞紐基地、中集-依廠匯中物流等一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目正式啟動(dòng)，海旺達(dá)干散貨海運(yùn)平臺(tái)、美旗石化交易物流信息中心等物流信息平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)；實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)“111220”工程，山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和齊魯工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，注冊(cè)成立淄博中意國(guó)際有限公司。軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，面向居民和家庭需求的多種信息終端接入的教育、醫(yī)療、游戲動(dòng)漫類(lèi)軟件產(chǎn)品和信息服務(wù)日益豐富。

（二）存在的突出問(wèn)題

1.新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐力。我市有一批發(fā)展勢(shì)頭好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但基數(shù)不大、占比較小，且內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，終端產(chǎn)品少，整體上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新資源匱乏，缺乏具備較強(qiáng)研發(fā)能力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和高層次管理、技術(shù)人才，科技成果轉(zhuǎn)化率低，嚴(yán)重制約著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較濟(jì)南、青島、煙臺(tái)低10個(gè)百分點(diǎn)左右，支撐全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力不足。

2.大企業(yè)帶動(dòng)能力偏弱。企業(yè)“大而不強(qiáng)、強(qiáng)而不大”問(wèn)題突出，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)數(shù)量偏少，大部分屬傳統(tǒng)行業(yè)，粗放型的發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。過(guò)百億的企業(yè)只有7家，且多集中在冶金、基礎(chǔ)化工、煉油等行業(yè)。投資規(guī)模大、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，缺乏有帶動(dòng)力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)占全省的比重下降，2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的比重為8.65%，而2015年占7.91%，下降0.74個(gè)百分點(diǎn)。

3.能源資源環(huán)境剛性制約。煤炭消費(fèi)量約占全省的11%，萬(wàn)元GDP能耗1.32噸標(biāo)煤，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.869噸、全省0.85噸；二氧化硫、氮氧化物排放分別居全省第1位和第2位，主要污染物排放超過(guò)環(huán)境容量。

編輯：李姝樂(lè)