《杭州市環境保護“十三五”規劃》全文

三、全力保障土壤環境質量

編制實施土壤污染防治行動計劃，全面加強重金屬污染防治和危險廢物全過程監管，實施農用地分級管理和建設用地環境風險分類管控，開展土壤污染治理與修復，確保土壤環境質量安全。

(一)持續深化污染土壤治理與修復。

以農業土壤和工業場地為重點，加快構建土壤環境監測與評價體系，實施工業廢棄地、垃圾堆放場、科研實驗場和農用地土壤持久性有機污染物和重金屬的污染普查、風險評估、生態修復和綜合治理，開展土壤修復試點和示范工作。對化工園區等重點區域和重金屬、持久性有機污染物等重點污染行業周邊區域的土壤和地下水質量變化情況加強環境動態監測與風險評估，預防和控制工業生產對土壤環境的污染。嚴格管控杭州慶豐農化等退役工業企業場地土壤污染環境風險。持續推進化工、制藥、農藥、重金屬等工業企業搬遷后原址土壤收儲污染評估制度。結合土地再開發利用改造，對嚴重污染土壤開展治理修復，重點推進并深化重污染高耗能行業整治關停并轉企業污染土壤的治理修復。推進杭州瀝青拌合場、杭州慶豐農化、杭州新華紙業有限公司等退役企業被污染場地綜合治理。積極推進杭鋼搬遷后被污染場地治理修復工作。

(二)繼續加強農業“兩區”土壤污染防治。

加快構建資源整合、權責明確的土壤環境管理體系，理順土壤保護監管機制體制。優先開展糧食生產功能區和現代農業園區“兩區”農用地土壤環境保護，確保耕地土壤環境質量繼續保持穩定，保障糧食等主要農產品的有效供給和質量安全。逐步建立杭州市土壤環境質量監測網，重點抓好土壤污染敏感區域分析研究和跟蹤監測工作，完成全市105個農田土壤污染常規監測點和53個農田土壤污染綜合監測點布設，逐步建立土壤環境質量定期報告制度。以生物治理為主線，以土壤重金屬污染治理為重點，在桐廬縣開展“兩區”土壤污染治理試點工作，引進推廣一批農田土壤污染治理新模式，農業“兩區”內土壤清潔和尚清潔率達到90%以上。

(三)大力強化危險廢物管理和處置。

推進固廢管理信息化，全面建立以危險廢物為核心的動態監控系統。著力推進危險廢物、污泥刷卡轉運系統建設，全面推行危險廢物應知卡制度，強化危險廢物全過程監管。鼓勵加強危險廢物處置基礎設施建設，合理布局并加快實施危險廢物處置項目，推進工業固體廢物循環利用，在2016年年底前，建成杭州市第二工業固體廢物處置中心，高溫焚燒處理危險固廢9000噸/年，穩定固化處理8000噸/年，安全填埋危險固廢8000噸/年。“十三五”期間，建設杭州市第三工業固廢處置中心。完成杭州大地維康醫療環保有限公司醫療廢物處置項目建設，推進杭州天子嶺循環經濟產業園(靜脈產業園區)杭州市醫療廢物處置擴建項目等項目建設。探索危險廢物利用新路子，推進富陽水泥窯協同處置危險廢物項目、鋅化工項目、蝕刻液項目、廢酸綜合利用項目建設步伐，提高危險廢物處置能力和水平。加快完善廢棄電器電子產品回收處理拆解體系，大力加強電子廢物污染防治的環境監管。至“十三五”末，全市危險廢物回收、利用和處置體系基本完善，危險廢物基本實現無害化處置。

(四)繼續推進工業固廢綜合利用和處置。

按照“減量化、再利用、再循環”的原則，進一步推進循環經濟發展，強化清潔生產和全過程控制，減少工業固廢的產生。對工業固廢收集、運輸、貯存、處置實施全過程監管。鼓勵企業采用清潔生產技術，促進各類廢棄物在企業內部的循環使用和綜合利用，從源頭削減固廢的產生。到2020年，工業固廢綜合利用率達到98%以上。深化固廢污染防治“一地一策”大盤點行動，加快推進重點區域固廢處置無害化，解決本區域固廢管理和處置存在的問題。

(五)強力提升污泥處置和管理。

有序推進污泥處置處理能力建設，加強污泥處置管理和技術指導，全面提升污泥處置處理能力和水平。建立污泥從產生、運輸、儲存、處置全過程監管體系，對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。推進七格污水處理廠四期、清園熱電二期、恩施葆生物肥、淳安污泥處置項目的全面建成，協調做好主城區污泥的臨時處置工作。深入推進污泥規范化處置工作，按期完成集中式污水處理廠和重點工業企業污泥規范化處置的年度工作任務，全力開展污泥全過程電子監控(刷卡轉運)工作。非法污泥堆放點一律予以取締。以縣級以上污水處理廠和制革、印染和造紙集聚區為重點，建成污泥集中處置設施。到2017年，全面完成城鎮污水處理廠污泥處置設施建設，縣級以上城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到95%以上;到2020年，縣級以上城鎮污水處理廠污泥無害化處置率達到100%。

(六)全面加強重金屬污染綜合防治。

推進綜合防控，優化重金屬排放企業空間布局，嚴格落實行業準入要求，推動“涉重”企業專業化、園區化集聚發展，加大涉重行業落后產能取締淘汰力度。推動重金屬全生命周期過程管理，積極推廣先進適用技術，降低重金屬生產原料用量，提高重金屬物質回收率。重金屬重點防控企業必須每兩年完成一輪強制性清潔生產審核。到2020年，全面完成5類重點重金屬污染物總量控制任務，基本消除突出的重金屬污染隱患。強化能力建設，加強重點防控區監測能力建設，完善企業在線監測監控系統，開展重金屬企業周邊環境敏感點環境質量監測，實現對重金屬企業排污情況的實時追蹤。全面落實重金屬企業污染防治主體責任，推進信息公開、污染源自行監測、企業周邊人群健康風險控制等工作。建立蓄電池產品回收制度，加強對蓄電池產品和新能源電池的行業監管。

四、有效控制聲污染等要素污染

高度重視噪聲、輻射、光熱等物理性污染防治，切實解決擾民突出的環境問題，不斷改善城鄉環境質量，保護居民身體健康，促進和諧社會建設。

(一)有力推進噪聲污染防治。

深入貫徹實施《杭州市主城區聲環境功能區劃分方案》和《杭州市環境噪聲管理條例》，強化噪聲排放源監督管理，嚴格建設項目環境噪聲“三同時”驗收管理。

編輯：李丹