《四川省“十三五”生態保護與建設規劃》發布（附全文）

時間：2017-04-26 10:06

來源：中國水網

第四章主要任務

第一節加強生態空間管控

一、推進主體功能區建設。堅定不移實施主體功能區制度，強化主體功能區在國土空間開發保護中的基礎作用，推進國土生態空間綜合管控。全面落實《四川省主體功能區規劃》，明確區域主體功能定位，制定差異化的生態保護與建設目標、治理措施和考核評價體系。禁止開發區域實施強制性生態保護，限制開發的重點生態功能區有效控制開發強度;限制開發的農產品主產區著力保護耕地土壤環境，確保農產品供給和質量安全;重點開發區域加強環境管理與治理，努力提高環境質量;優化開發區域引導城市集約緊湊、綠色低碳發展，擴大綠色生態空間，優化生態系統格局。

二、劃定并嚴守生態紅線。全面完成生態保護紅線劃定。制定生態紅線管理辦法，明確地方政府對生態保護紅線的主體責任以及有關行政主管部門(單位)的管理職責，落實勘界定標，基本建立起權責清晰的生態紅線保護機制。制定生態保護紅線管控區負面清單，健全生態保護補償機制。建立生態紅線區日常巡查制度、現場核查制、分析報告制度，嚴厲查處各類不合理開發建設活動對生態紅線的破壞。制定生態保護紅線績效考核辦法，定期對生態保護紅線的保護成效開展績效考核。建立全省生態保護紅線天地一體化監管平臺，加強生態監測、日常監控和定期評估，嚴密監控人為活動對紅線的擾動，定期發布生態保護紅線保護狀況信息。

三、推動“多規合一”。加強省級空間規劃研究，整合目前各部門分頭編制的各類空間性規劃，探索編制統一的空間規劃，實現規劃全覆蓋。支持市縣推進“多規合一”，根據主體功能定位和省級空間規劃要求，統一編制市縣空間規劃，逐步形成一個市縣一本規劃、一張藍圖，科學劃定生產、生活、生態空間,明確城鎮建設區、工業區、農村居民點等的開發邊界，以及耕地、林地、草原、河流、湖泊、濕地等的保護邊界，強化“多規合一”對生態保護與建設的支持。開展區域性、流域性生態環境保護規劃編制，以市縣級行政區為單元，探索建立由空間規劃、用途管制、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

第二節保護和培育森林生態系統

開展大規模綠化全川行動，加快推進宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林綠化，構建結構穩定、功能優良、效益兼顧、可持續經營的森林生態系統。深入推進天然林資源保護工程，全面停止天然林商業性采伐，實現管護區域全覆蓋。調整25度以上陡坡耕地布局，修編《四川省新一輪退耕還林還草實施方案》，穩步推進新一輪退耕還林，鞏固好前一輪退耕還林成果。實施長江上游沿江生態廊道修復與保護工程，在長江干流及其一、二級支流兩岸的第一層山脊內以及重要湖庫沿岸，營造基干防護林帶和林水相依的景觀林帶。實施環成都平原生態屏障建設工程，改造提升龍門山和龍泉山脈生態植被，構筑以龍門山麓與龍泉山脈合圍環抱的生態防護屏障。加強盆中丘陵區攻堅造林，推進成都平原林盤和農田林網建設。全面綠化高速公路、鐵路、國省縣道沿線及其可視范圍內的裸露土地，重點打造旅游線路、進出通道、互通立交、機場、車站、港口等區域綠化景觀，加快建設多彩通道。開展“百萬農戶種千萬棵樹”活動，實施山水田林路綜合治理，加強村社進出道路、集中居住點、房前屋后、休閑地綠化，推進綠色家園和美麗鄉村建設。加強飲用水水源地、湖庫周邊和消落帶綠化，提高湖泊、庫塘、濕地等綠化水平。積極營造碳匯林、血防林、風景林和國防林，推進污染土地和其他不適宜耕作土地造林。加強森林經營，規范改造低產低效林，有序改造退化防護林，大力培育混交林、復層林，精準提升森林質量和生態系統功能。以鄉土大徑級材和珍貴用材為主體，加快建設國家儲備林。加強森林分類管理，嚴格保護公益林，集約經營商品林，實行總量和強度雙控的采伐制度。加快林木良種本地化進程，提高良種使用率和基地供種率。

主要任務：到2020年，完成人工造林1400萬畝，封山育林1600萬畝，森林質量精準提升2000萬畝。

專欄2 森林生態系統保護和培育重點工程
工程名稱	建設內容及規模
1 天然林資源保護	對2.6億畝國有林和集體公益林進行全面有效管護，實施人工造林30萬畝、封山育林650萬畝。
2 退耕還林	實施新一輪退耕還林300萬畝，鞏固前一輪退耕還林成果1336.4萬畝。
3 長江上游沿江生態廊道修復與保護	營造八大流域基干防護林帶460萬畝（人工造林90萬畝，封山育林370萬畝），采取人工造林方式營造重要湖庫環湖（庫）基干防護林帶10萬畝。
4 環成都平原生態屏障建設	實施龍門山生態植被保護建設工程和龍泉山生態提升工程，人工造林10萬畝，封山育林10萬畝，低效林改造10萬畝。
5綠色家園、美麗鄉村和通道建設	完成新村造林綠化140萬畝，實施公路、鐵路綠化41800公里，全省義務植樹參加人數1.5億人次，義務植樹6億株。
6血防林建設	新造抑螺防病林10萬畝，改造提升抑螺防病林40萬畝。
7 國家儲備林建設	建設以中長周期鄉土大徑級用材林和珍貴樹種用材林為主的國家儲備林基地900萬畝，其中人工造林200萬畝，撫育460萬畝，低改240萬畝。
8森林撫育	撫育森林740萬畝，其中，天然林330萬畝、人工林410萬畝。
9森林改造	修復退化公益林600萬畝，改造培育混交（復層）林50萬畝，改造培育景觀林60萬畝。

第三節保護和修復草原生態系統

以遏制草原退化、實現草畜平衡、提升草地生態功能為重點，堅持重點突破與面上治理相結合、自然修復與人工治理相結合，全面開展草原生態保護建設。實施退牧還草、新一輪退耕還草、草原鼠蟲害防治等重點工程，加強退化草原、鼠荒地治理，開展休牧、劃區輪牧、退化草地改良、人工飼草基地、牲畜棚圈等建設，促進草原畜牧業由天然放牧向舍飼、半舍飼轉變，遏制草原生態退化。開展草牧業試驗試點，實施南方現代草地畜牧業推進行動，合理發展草食畜牧業，支持有條件的地方發展節水灌溉人工草地。支持高原藏區牧區與農區互動發展畜牧業，提高畜牧業發展水平。實行基本草原保護制度，劃定和保護基本草原，健全草原生態保護獎補機制。規范草原征(占)用審核審批，嚴格控制草原非牧使用，確保基本草原面積不減少、質量不下降、用途不改變。

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編輯：趙凡

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