遼寧省污染防治與生態(tài)建設和保護攻堅行動計劃（2017—2020年）

7.推進海洋生態(tài)保護。保護海洋生態(tài)空間。實施渤海、黃海海域海洋生態(tài)紅線制度，將重要、敏感、脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實施強制保護和嚴格管控。制定分區(qū)分類管控措施，嚴格限制海洋開發(fā)活動，對生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域、海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。渤海海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄渤海海域面積的比例不低于40%。開展海洋生態(tài)修復。加大濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)以及重要漁業(yè)水域的保護力度，實施增殖放流，建設人工魚礁。開展海洋生態(tài)補償及賠償研究。圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)，大力開展生態(tài)保護與修復，實施一批整治修復與保護工程。加強海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)和海洋保護區(qū)建設。充分發(fā)揮盤錦市和旅順口區(qū)國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)的引領(lǐng)作用，建立一批具有典型海洋生態(tài)系統(tǒng)和景觀的海洋特別保護區(qū)。嚴格圍填海管理和監(jiān)督。到2020年，全省自然岸線保有率不低于35%。（牽頭單位：省海洋漁業(yè)廳；配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委等部門）

8.加強水資源保護與管理。健全取用水總量控制指標體系，選取重點用水大戶，建立重點監(jiān)控用水單位名錄。加強河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動的監(jiān)管。到2020年，全省用水總量控制在160.6億立方米以內(nèi)。嚴控地下水超采。建立用水效率評估體系。抓好工業(yè)節(jié)水。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測，完善水功能區(qū)水質(zhì)達標評價和考核體系，建立水功能區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，以不達標水功能區(qū)作為水污染防治的重點，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制。加強入河排污口設置的監(jiān)督管理，強化規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格入河排污總量控制。加強江河湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案。完善供水年度調(diào)度計劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，全力保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)委等部門）

專欄2：水污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

（三）分類防治土壤環(huán)境污染。

1.推進基礎調(diào)查和監(jiān)測網(wǎng)絡建設。推進土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查。同時對尚未進行質(zhì)量調(diào)查的7萬余平方千米土地開展質(zhì)量調(diào)查。到2018年，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；到2020年，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，到2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力；到2020年，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位對所有縣（市、區(qū)）的全覆蓋。加強土壤環(huán)境信息化管理，2018年，將環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)上報國家；力爭到2020年，建成土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息化管理平臺遼寧子平臺。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)委等部門）

2.實施農(nóng)用地分類管理。以耕地為重點，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立分類清單，定期進行信息更新。逐步推進林地、草地、園地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域，嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有行業(yè)企業(yè)加快升級改造步伐。在安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)），制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成國家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標。嚴格管控類耕地的用途管理。到2020年，完成國家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標。（牽頭單位：省農(nóng)委；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳等部門）

3.開展土壤污染治理與修復。制定遼寧省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。綜合考慮土壤污染類型、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，組織開展農(nóng)用地和污染地塊土壤污染治理與修復試點，分步驟推進土壤污染治理與修復。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。到2020年，完成國家要求的受污染耕地治理與修復面積指標，重點行業(yè)重點重金屬的排放量下降比例符合國家要求。建立健全土壤環(huán)境風險管控體系和制度，完善法律法規(guī)和技術(shù)標準體系。2020年，著手制定《遼寧省土壤污染防治條例》。（牽頭單位：省環(huán)保廳；配合單位：省國土資源廳、省農(nóng)委、省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳等部門）

專欄3：土壤污染防治攻堅行動重點任務和年度目標

（四）大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。

1.控制農(nóng)業(yè)面源污染。推進、拓展測土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料，探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式，推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。完善高標準農(nóng)田建設、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準基本農(nóng)田達到相關(guān)環(huán)保要求。到2020年，測土配方施肥率達90%以上；實施耕地質(zhì)量保護與提升補助項目20萬畝，開展黑土地保護利用試點項目20萬畝，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%以上，機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積40%以上。推進種植業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣使用標準地膜，開展農(nóng)膜回收利用。到2020年，新增使用0.01mm以上厚度農(nóng)用地膜350萬畝。全省實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（牽頭單位：省農(nóng)委；配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作社等部門）

編輯：李丹