寧夏公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案（附方案全文）

二十一、銀川、石嘴山、吳忠等市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)問題嚴(yán)重。銀川市2015年10月下旬供熱鍋爐煤質(zhì)自檢超標(biāo)率為54.7%。督察組抽查石嘴山市燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率為68%，吳忠市供熱燃煤煤質(zhì)超標(biāo)率高達(dá)90%以上。

牽頭責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市人民政府。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)廳、工商局。

整改時限：2017年底。

整改目標(biāo)：加大清潔煤供應(yīng)，嚴(yán)控散煤使用，各地級市建成潔凈煤配煤中心。

整改措施：

(一)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市要制定《散煤污染整治專項行動方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門對全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度。2017年底前，對未取得環(huán)保手續(xù)的煤炭經(jīng)營單位依法予以取締;對手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的，實施停產(chǎn)整頓，限期治理。依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經(jīng)營經(jīng)銷點。各地級市煤質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到80%以上。

(二)摸清底數(shù)建立臺賬。各市立即開展本行政區(qū)域散煤使用情況調(diào)查摸底工作，建立地級市主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤削減替代臺賬。

(三)進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)煤源。與神華寧煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，確保保質(zhì)保量潔凈煤供應(yīng)。

(四)加快潔凈煤生產(chǎn)配送中心項目建設(shè)進(jìn)度。2017年底前，完成銀川市、石嘴山市、吳忠市大型全封閉配煤中心建設(shè)。2018 年底前，銀川市、石嘴山市、吳忠市基本建成以縣(市、區(qū))為單位的全密閉配煤中心，覆蓋所有城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

(五)積極推廣使用潔凈煤。對短期難以實施集中供熱或煤改氣、煤改電的城郊結(jié)合部，優(yōu)選潔凈無煙煤作為替代。

(六)廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用多種宣傳形式，大力宣傳國家有關(guān)煤炭質(zhì)量的法律政策要求，實行有獎舉報，公開曝光典型案件，引導(dǎo)全市形成自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。

二十二、除銀川市外，全區(qū)其他地市均未按要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

責(zé)任單位：石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府。

整改時限：2016年底。

整改目標(biāo)和措施：

(一)石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市人民政府完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定并出臺管理辦法。

(二)加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管。各市制定《煤質(zhì)專項檢查方案》，組織質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)境保護(hù)部門對全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開展拉網(wǎng)式檢查，加大煤炭質(zhì)量抽檢力度，依法嚴(yán)厲處罰各類生產(chǎn)、銷售、使用不合格煤炭行為和無照煤炭經(jīng)營經(jīng)銷點。

二十三、石嘴山市神華寧煤太西炭基工業(yè)、眾利達(dá)電力、金力實業(yè)集團(tuán)、寧夏寶馬化工鑄造、寧夏天瑞發(fā)電等5家企業(yè)的12臺小火電機(jī)組應(yīng)于2011年淘汰，但至今仍未淘汰到位。

牽頭責(zé)任單位：石嘴山市人民政府。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。

整改時限：2018年底。

整改目標(biāo)：2018年底前，石嘴山市對不符合國家要求的5家企業(yè)的12臺小火電機(jī)組實施淘汰。

整改措施：

(一)開展排查制定計劃。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭對全區(qū)小火電機(jī)組進(jìn)行全面排查，建立清單和臺賬，制定淘汰計劃。

(二)落實淘汰任務(wù)。石嘴山市人民政府按照自治區(qū)下達(dá)的年度淘汰計劃，完成本行政區(qū)域內(nèi)小火電機(jī)組淘汰任務(wù)。

(三)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)火電行業(yè)日常監(jiān)管，石嘴山市建立定期巡查報告制度，每季度向自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委報告淘汰情況。

(四)明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門報告淘汰進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷號。

二十四、油氣回收治理緩慢。截至2015年底，中石油和中石化在寧夏的422座加油站中，僅有150座完成油氣回收治理改造，僅占35%。

牽頭責(zé)任單位：中國石油寧夏銷售公司、中國石化寧夏分公司。

配合責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、商務(wù)廳，各市、縣(區(qū))人民政府，寧東基地管委會。

整改時限：2017年底。

整改目標(biāo)和措施：

(一)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳指導(dǎo)各地做好油氣回收治理監(jiān)測驗收工作。自治區(qū)商務(wù)廳對未完成油氣回收治理任務(wù)的加油站不予年檢，收回經(jīng)營許可證。

(二)2017年6月底前，中石油寧夏銷售公司、中石化寧夏分公司和寶塔石化集團(tuán)有限公司完成所屬加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理改造工作，并完成環(huán)保驗收;銀川及周邊地區(qū)完成市區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。2017年底前，各市、縣(區(qū))，寧東基地全部完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。

(三)明確企業(yè)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要定期向政府相關(guān)部門報告整改進(jìn)展情況，完成任務(wù)要申報、驗收和銷號。

二十五、8條重點入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)為劣V類，其中5條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在變差，現(xiàn)場抽查的銀新干溝、四二干溝水體黑臭。

責(zé)任單位：銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市人民政府。

整改時限：2018年底。

整改目標(biāo)：到2018年底，全區(qū)重點入黃排水溝基本達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。

整改措施：

(一)堅決落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)重點入黃排水溝污染 2016年-2018年綜合整治實施方案的通知》(寧政發(fā)〔2016〕28號)確定的水質(zhì)目標(biāo)，嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定的工作任務(wù)開展工作。

(二)加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。2016年起，全面開展全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工作，2017年年底，全區(qū)34個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)，并同步實施黑臭水體治理，配套完善城市集污管網(wǎng)。要逐步提高中水利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠污泥管理，嚴(yán)禁在廠區(qū)內(nèi)露天晾曬污泥。

編輯：趙凡