江蘇泰州節能環保產業發展“十三五”專項規劃發布（全文）

7﹒推進泰興經濟開發區生態園區改造。突出化工園區循環化改造，著力完善環境基礎設施建設，加快福昌固體廢物處置中心資源化技術改造、宇新醫療廢物處理中心搬遷改造、固體廢物無害化填埋場建設、濱江污水廠中水回用和第三方環境檢測中心建設。

（四）著力發展節能環保服務業，推進節能環保產業加快轉型升級

結合“互聯網+”、PPP模式等新業態，以創新產業經營模式為主線，重點發展節能服務、環保服務和再制造服務等三大類節能環保類服務業，打造一批從事節能環保技術研發、咨詢服務、推廣應用的服務平臺和機構。

1﹒大力推進合同能源管理。推動公共機構、大型公共建筑及重點用能單位優先采用合同能源管理方式實施改造，培育和樹立一批示范項目。開展能源審計和“節能醫生”診斷，為中小用能單位進行節能診斷，提供公益性節能咨詢服務。鼓勵節能技術和管理水平高的大型重點用能單位，組建專業化節能服務公司，建立“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，為用能單位提供節能服務。

2﹒全面推行環境污染第三方治理。在城鎮污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業污染治理等重點領域，積極推進包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理的環保工程總承包和第三方運行模式。著力推行環境污染第三方治理，培育一批技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好、具有國內和國際競爭力的環境服務公司。到2020年，環境公用設施、工業園區等重點領域,基本實現環境污染第三方治理。

3﹒建立健全公共服務平臺。探索建立資源再生交易平臺，推廣互聯網+回收新模式，建設廢舊資源分類與再生資源回收功能的交投站點和交易平臺。加快發展和完善生態環境修復、環境風險與損害第三方評估、排污權交易、綠色金融等新興環保服務業。強化再制造工程技術研發，支持專業化公司利用表面修復、激光等技術為工業企業設備的高值易損部件提供個性化再制造服務。實施產學研協作，建立一批國家、省級工程中心、重點實驗室、研究中心，為參與國家重大專項奠定堅實的基礎。推行環境第三方檢測，實施環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化。加快培育一批技術精湛、法理精通、服務一流的節能環保法律咨詢及節能環保代理服務企業。

四、保障措施

（一）完善管理體制。建立和完善市場主導、政府引導、企業為主、社會參與的多元化節能環保產業發展機制。建立由市環保部門牽頭，市發改、經信、科技、商務、財政、住建、交通、統計等部門共同組成的全市節能環保產業發展協調小組，制訂促進產業發展的工作方案、落實扶持政策保障措施，協調解決節能環保產業發展中的重大問題。完善經信部門歸口管理，環保等相關部門配合的統一、協調、綜合管理的機制，組織產業規劃實施、跟蹤、督查、評估工作。發揮行業協會作用，建立完善節能、環境保護產業協會組織網絡，增強行業組織協調和行業自律管理，規范約束行業行為。

（二）落實政策支持。落實節能產業稅收和資源綜合利用產品的增值稅優惠政策，認真執行差別電價、懲罰性電價、階梯電價政策和排污收費政策；落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策，深入開展排污權有償使用和交易；建立健全綠色金融體系，推動節能環保產業與綠色金融的深度融合；引導和支持社會資本建立綠色發展基金，投資節能環保產業，支持社會資本以PPP和第三方服務等模式投入資源循環利用產業；支持信用擔保機構、綠色發展基金對資質好、管理規范的中小型節能環保企業融資提供擔保服務，全面提升節能環保投入調控能力，著力推進節能環保產業又好又快發展。

（三）倡導綠色消費。落實政府綠色采購和優先采購制度，及時發布政府采購綠色產品清單，擴大政府采購節能環保產品范圍，不斷提高節能環保產品采購比例。實施高效節能產品推廣量倍增行動、綠色建材生產和應用行動計劃，大幅提高節能家電、綠色建材、再生產品、環境標志產品等綠色產品的市場占有率。鼓勵企業實行綠色產品的規模化生產和經營，進一步降低成本，倡導綠色生活方式，促進公眾綠色消費。建立節能環保產品和服務網上博覽會，積極組團參加國內外重點節能環保博覽會。著力培育綠色消費文化，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開展多層次、多形式的生態文明理念和資源環境教育，深入開展倡導綠色消費新風尚。

（四）強化市場管理。強化市場主導，充分發揮市場在資源配制中的決定性作用，進一步建立節能環保產業市場規范管理體系，完善產品服務管理制度，加強項目招投標管理，統一規范市場秩序。加強信用體系建設，嚴防惡性低價競爭。支持具有一定規模實力的節能環保企業沿產業鏈上下游加強整合，提升整體產業集中度和市場競爭力。強化環境執法，完善節能減排目標責任考核制度，加強督促檢查與考核，形成促進倒逼節能環保產業發展機制。

（五）積極推進對外合作。密切跟蹤國家及省關于節能環保產業發展的經濟政策和技術政策，推進節能環保企業引進國內外先進技術，建立合作共同體。在科研院所、企業等層面深化交流，建立信息交換機制，融入“一帶一路”戰略，積極引導各類企業節能環保技術產品“走出去”，在更高層次上參與國際分工，借助重大項目合作機遇，在技術研發、運營管理等方面吸取先進經驗，承攬境外各類節能環保工程和服務項目；鼓勵外資投向節能環保產業，豐富外商投資方式，拓寬外商投資渠道，不斷完善投資軟環境。

（六）加強人才隊伍建設。實施優秀人才引進計劃與高層次人才創新創業扶持行動計劃，加大節能環保領域創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才和高技能人才的培養及引進力度，著力吸引海外及省內外高層次人才來泰創新創業。推行校企聯合等新的辦學模式，建立全市節能環保產業職教聯盟，以校企深度合作、產學研結合為主要內容，加強職業院校對企事業單位的員工崗位培訓和技術培訓，培養產業技術人才。推進企業工程技術人員技術職稱報考與評定，使人才的規模和結構適應全市節能環保產業發展需要。

編輯：洪翩翩