2016環境經濟政策報告及2017年環保產業趨勢

積極推動建設高水平自由貿易區2016年10月，中國-格魯吉亞自貿協定談判結束。中格自貿協定談判于2015年12月啟動，是中國在歐亞地區開展的第一個自貿協定談判。協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易等17個章節，包含了環境等新議題，環境章節也是該協定作為高水平自貿協定的重要標志之一。協定的簽署將鞏固和促進中格經貿關系，提高兩國人民福祉，對我國“一帶一路”倡議實施及在該地區建設自貿區具有重要的戰略意義。

啟動服務貿易創新發展試點，為環保產業“走出去”創造條件2016年服務貿易創新發展試點全面啟動，國務院批復同意在天津等15個省市(區域)開展服務貿易創新發展試點。其中，西咸新區將環境服務納入重點發展領域，提出積極引進環境服務類企業，加大節能和環境服務進口，同時培育和支持環境治理企業做大做強，積極推動環保產業“走出去”。

下一步，應進一步對國內優勢環保產業及全球環境服務市場開放情況進行研究，為中國優勢環保產業開拓國際化發展空間提供市場準入機會。

試點編制自然資源資產負債表，綠色GDP2.0計劃進入第二階段

積極推進自然資源資產負債表編制試點黨中央、國務院高度重視自然資源資產核算工作，十八屆三中全會明確提出要探索編制自然資源資產負債表，“十三五”規劃綱要也明確提出研究建立生態價值評估制度，探索編制自然資源資產負債表，建立實物量核算賬戶。

從2015年11月開始，國家統計局會同國家發展改革委、財政部等部門聯合制定《編制自然資源資產負債表試點方案》和《自然資源資產負債表試編指南》，在內蒙古自治區呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陜西省延安市和北京市懷柔區、天津市薊縣和河北省等八個地區，開展編制自然資源資產負債表試點工作，國務院各有關部門結合本部門職責對生態資本、生態服務價值核算等也分別開展了探索，已取得重要的階段性成果，基本摸清了地方開展不同類型自然資源資產負債表編制的技術難點、統計調查監測薄弱環節、基礎數據缺口、指標內涵和范圍爭議等問題，為下一步完善指南、深入推進試點工作提供了方向。

近期，國家統計局參與到聯合國統計司發起的自然資本估價和生態系統服務核算試點項目，積極引進國際經驗。

此外，各相關部委也在積極推進工作。國土資源部積極推進土地資源、耕地質量和地下水質等核算工作;環境保護部積極組織開展了三江源區生態資產核算等工作;水利部啟動了國家水資源監控能力建設項目，并開展了探索水資源核算和水權交易試點工作;農業部加強了農業資源環境監測，探索建立農業生態補償機制;國家林業局和國家統計局聯合組成項目組已開展了兩輪中國森林資源核算研究，近期準備聯合啟動第三輪中國森林資源核算研究。

一些地方自發積極探索自然資源資產負債表編制

2016年4月13日，山東省發布《山東省人民政府辦公廳關于開展編制自然資源資產負債表試點工作的通知》，決定分兩個階段開展自然資源資產負債表編制試點工作。

第一階段(2016年4～9月)，召開試點培訓會議，安排部署試點工作。試點市開展有關自然資源基礎資料的搜集整理和審核，必要時開展補充性調查，編制2013年以來各公歷年度的自然資源資產負債表。若基礎資料欠缺，可只編制其中1年或兩年的自然資源資產負債表。

第二階段(2016年10月)，試點地區提交試點報告，提出修訂完善自然資源統計調查制度和自然資源資產負債表編制方案的建議。

2016年6月3日，安徽省發布《安徽省編制自然資源資產負債表試點方案》，決定自2016年6月到2017年5月底，在蚌埠市開展編制土地資源、水資源資產負債表試點，在宣城市開展編制林木資源、水資源資產負債表試點，在青陽縣開展編制林木資源資產負債表試點，探索形成可復制可推廣的編表經驗，并提出將自然資源資產負債表編制納入生態文明制度體系，與領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等重大制度相銜接。

綠色GDP2.0試點穩步推進

自2015年環境保護部重啟綠色GDP研究2.0版計劃以來，綠色GDP2.0試點工作一直持續推進。目前，該項目處于第二階段，選擇安徽、海南、四川、云南、深圳、昆明、六安市等7地開展試點工作，試點內容包括環境成本與環境效益核算、環境容量核算、生態系統生產總值核算以及經濟綠色轉型政策試點。不同地區根據其經濟發展和生態環境特征不同，可選擇不同的試點內容。

發布環境保護綜合名錄，實施綠色設計產品名錄制，推動節能環保領跑者制度建設

發布《“高污染、高環境風險”產品常用信息手冊(第一輯)》

選錄《“高污染、高環境風險”名錄(2015年版)》中253種重點“雙高”產品，對其環境特性、所屬行業及產品代碼、產品基本信息、相關政策、污染排放及風險等產業發展、政策管理與污染治理等方面信息進行詳細介紹，下發各省、自治區、直轄市以及各環境保護督查中心，供地方環境管理部門在日常環境監督管理工作中參考使用，同時供相關企業、社會組織、公眾在開展環境公眾監督中參考使用。

實施綠色設計產品名錄制，促進綠色生產和消費

為落實《中國制造2025》，推進供給側結構性改革，加快工業綠色產品有效供給，工業和信息化部組織中國標準化研究院會同行業協會等機構開展綠色設計產品評價試點工作。依據綠色設計產品評價標準，在企業自我聲明和自愿申請的基礎上，經材料審核、專家評審、公示等環節形成綠色設計產品名錄

受工業和信息化部授權，2016年3月22日，中國標準化研究院發布了第一批綠色設計產品名錄，覆蓋4類產品、7家企業、11種產品。2016年11月12日發布了第二批綠色設計產品名錄，其中包含12類、108種產品。兩批共計16類、119種產品。

加強綠色設計，開發綠色產品，是實施綠色制造工程、構建綠色制造體系的重要內容。通過發布綠色設計產品名錄，引導企業加強全生命周期綠色管理，開展綠色生產，促進綠色消費，帶動制造業綠色轉型升級。

編輯：趙凡