環保部：《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動強化督查方案》

時間：2017-09-01 08:39

來源：環保部

根據階段性督查情況，抽調前期督查中表現優秀的督查隊伍以及參加過2016年全國環境執法大練兵的集體、個人組成若干“別動隊”，對整治進度緩慢、問題突出或問題督查不夠深入的地區集中開展有針對性的督查。

七、工作要求

(一)開展獨立督查。此次督查采取獨立督查方式，原則上不需地方各級環保部門陪同。各督查組應對照“清單化”任務和《攻堅方案》要求，嚴查工業企業環境違法行為，以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。督查時如發現環境違法行為線索，可要求當地環保部門做好調查取證、執法監測等配合工作。環境保護部適時安排無人機開展執法檢查。

(二)覆蓋所有縣(區)。各督查組要根據總任務量，合理安排時間和人員，平均分配工作量，確保本輪次的督查覆蓋所有要求完成的縣(區)。

(三)涵蓋全部主要任務。凡是未完成的任務項，每月均要督查：1.對已到時間節點的任務，全部督查(抽查);2.對尚未到時間節點，有部分已完成的，抽查已完成部分;3.對其他列入整治計劃，提前完成的任務，檢查進展情況;4.對需要長期開展的任務，抽查執行情況;5.對尚未到完成時限，地方也上報為未完成的，暫不抽查。

(四)合理確定抽查比例和點位。檢查的企業(點位)要具有代表性，須從名單中隨機選取，不得由地方指定，盡量覆蓋所有主要鄉鎮，能充分反映各縣(區)整體情況。具體任務分工由各督查組自行討論決定，由組長負責。

(五)及時報送信息。各督查組現場檢查時要使用環境保護部提供的環境執法監管平臺(APP)做好記錄，及時上傳信息,同組檢查人員同日不得重復上傳。各督查組與各城市環保部門安排專人報送信息，當日督查情況及發現的問題及時報送環境保護部辦公室。每周報送督查情況報告，綜述督查中發現的問題和處理情況以及地方在秋冬季大氣污染綜合治理工作中好的做法。督查組、各城市環保部門報送的各類信息需經有關負責人確認。

(六)完善督查交接。前后兩輪次督查人員應做好工作交接。前一輪次人員要將前期督查工作情況、發現的問題、地方整改情況，以及環境保護部印發的通報、督辦、簡報等信息，通過電子件移交至下一輪次督查組負責人。前一輪次人員應通過“傳、幫、帶”的形式，對當地重點行業類型、污染源分布等基本情況進行講解;對前期總結出的督查經驗進行傳授;對近兩輪次督查情況作重點說明。

(七)堅持壓力傳導。各督查組要緊緊圍繞地方黨委、政府及部門秋冬季大氣污染綜合治理責任落實情況開展督查，不替代地方開展工作。不同城市各有側重，重點盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，通過督查切實傳導壓力，推動地方真正把工作抓實。強化嚴督嚴查，始終保持高壓態勢。

八、督查工作情況通報

為確保異地督查效果，切實發揮督查實效，環境保護部將對督查工作情況進行通報。

(一)每日對各督查組檢查任務的數量、發現問題數量進行統計，對發現問題依嚴重程度和難易程度進行評估，并在督查組內部進行通報，在不同督查組、各成員之間營造“比學趕超”氛圍。對發現問題不力、督促整改不及時的地方環保部門進行通報，問題嚴重的實施量化問責。

(二)每輪次督查結束后，向督查人員所在省級環保部門通報督查人員工作情況，使抽調人員所在省份及時了解派出人員工作情況。

(三)對“能查”“擅查”、表現突出的環境執法人員，向其所在的省級人民政府致函表揚。

(四)環境保護部將安排媒體記者不定期隨同督查組進行現場采訪，對地方秋冬季大氣污染綜合治理工作開展情況、督查發現的問題、督查組工作情況等進行報道。

九、嚴守廉政紀律

督查中要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的相關規定，不安排與督查無關的活動。如督查期間出現督查組人員違法違紀違規情況，將移交有關部門嚴肅處理。

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