北京發(fā)布“最嚴(yán)停工令”：采暖季城六區(qū)停止土方作業(yè)

北京市住建委發(fā)布《2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案》，從2017年11月15日至2018年3月15日，也就是采暖季期間，北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域;通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)要停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng)一報北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報北京市政府同意后實施。

采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月;發(fā)現(xiàn)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可進行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點項目施工現(xiàn)場揚塵治理不達標(biāo)，取消其土方工程作業(yè)資格。

以下為全文：

2017-2018年秋冬季建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵治理攻堅行動方案

為全力做好2017-2018年秋冬季(2017年10月-2018年3月)大氣污染防治工作，貫徹落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行《<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>北京市細化落實方案》(京大氣〔2017〕1號)，結(jié)合建設(shè)行政主管部門工作職責(zé)，進一步加大房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵治理力度，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定此攻堅行動方案，本市建設(shè)系統(tǒng)各單位應(yīng)按照本方案要求開展揚塵治理攻堅行動。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)

全市新開工建設(shè)的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(以下簡稱“施工現(xiàn)場”)全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng);施工現(xiàn)場實現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”;工地出口兩側(cè)各100米路面實現(xiàn)“三包”(包干凈、包秩序、包美化)。

(二)基本思路

貫徹落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，從開工建設(shè)至竣工驗收備案，建設(shè)工程各參建單位(建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，做好土方開挖、基坑支護、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過程、全覆蓋管控;市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對全市在施工程施工現(xiàn)場開展現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門開展執(zhí)法活動;細化明確行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核問責(zé)機制，形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

二、工作措施

(一)嚴(yán)控施工許可審批，推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

新開工的房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)模以上土石方建筑工地應(yīng)安裝在線監(jiān)測設(shè)備，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)執(zhí)法部門信息共享。取得施工許可證，已開工尚未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項目，要求立即停工整改，整改到位后方可復(fù)工;拒不整改的項目，收回施工許可證。

(二)建立專人督察制度，夯實揚塵治理責(zé)任。

在全市土石方工程、房屋拆除工程、重點工程施工現(xiàn)場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵治理監(jiān)管工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委明確專人對轄區(qū)內(nèi)其他工程揚塵治理實施監(jiān)管。自發(fā)文之日起，被查處存在揚塵污染違法行為的工程施工現(xiàn)場，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委安排專人進行現(xiàn)場督察，督促參建各方切實履行揚塵治理主體責(zé)任。

(三)明確停工范圍，確保揚塵治理達標(biāo)。

1.停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

2.停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域;通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。

3.停工內(nèi)容:停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng)一報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報市政府同意后實施。

(四)加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)從重處理。

1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。

2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格30天;10月16日至11月15日，發(fā)現(xiàn)揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格60天;11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格90天;2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚塵治理不達標(biāo)的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標(biāo)資格6個月。

3.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標(biāo)，該施工企業(yè)全市所有在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個月。連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項目揚塵治理不達標(biāo)，暫停其在北京建筑市場投標(biāo)6個月。

4.一個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標(biāo)，其下屬所有項目停工整改30天，同時停止新開工項目審批手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格3個月。

編輯：張偉