《江蘇環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》下發

時間：2017-09-27 10:05

來源：江蘇省人民政府

(五)確保新老體系平穩過渡

1.穩妥做好人員劃轉工作。有關干部管理體制調整和人員劃轉的具體條件、程序按省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省環境保護廳制定的文件規定執行。自2016年3月14日起至重新核定編制之日止，除國家指令性接受的軍隊轉業干部和正常交流輪崗干部，以及經省環境保護廳黨組審批同意調動、任免的干部外，其他調動、任免的環保系統人員不予承認。各級政府要研究出臺政策措施，解決人員劃轉、轉崗、安置等問題，確保環保隊伍穩定。改革后，縣(市、區)環保部門繼續按國家規定執行公務員職務與職級并行制度。

2.妥善處理資產債務。依據有關規定開展資產清查，做好賬務清理和清產核資，確保賬實相符，嚴防國有資產流失。對清查中發現的國有資產損益，當地環保部門要按照有關規定，盡快報同級財政部門核實并報經同級政府同意后處理。按照資產隨機構走原則，根據國有資產管理相關制度規定的程序和要求，做好資產劃轉和交接。按照債權債務隨資產(機構)走原則，明確債權債務責任人，做好債權債務劃轉和交接。各級政府承諾需要通過后續年度財政資金或其他資金安排解決的債務問題，待其處理穩妥后再行劃轉。

3.調整經費保障渠道。改革期間，環保部門開展正常工作所需的基本支出和相應的工作經費原則上由原渠道解決，核定劃轉基數后隨機構調整劃轉。各級財政要充分考慮人員轉崗安置經費，做好改革經費保障工作。要按照事權和支出責任相匹配的原則，將環保部門納入相應級次的財政預算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則處理。環保部門經費保障標準由各地依法在現有制度框架內結合實際確定。各級財政部門要銜接好改革前后的經費保障水平，確保環保工作正常進行。

三、加強組織實施

(一)加強組織領導。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理，是黨中央、國務院在生態環保領域作出的一項重大決策，各級各部門要認真貫徹中央決策部署和省委、省政府要求，嚴格按照本方案，強化工作責任，采取有力措施，積極穩妥實施改革。成立省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作領導小組，主要職責是把握改革方向，研究制定改革政策措施，審定相關配套工作方案，協調解決改革過程中出現的重大問題，指導、推動、督促各地各相關部門落實改革任務，確保改革工作積極穩妥、扎實推進。市縣兩級黨委和政府對本地區環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作負總責，成立相關工作領導小組，加強對改革工作的組織領導，把握改革方向，研究解決改革中的重大問題，制定本地區改革具體工作方案，確保改革工作順利開展、環保工作有序推進。

(二)建立工作機制。省環境保護、機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障、法制等有關部門要密切配合，加強對改革工作的協調指導和跟蹤分析，加強統籌協調和督促檢查，研究出臺有關政策措施，積極推動各項改革措施貫徹落實，重大事項及時向省委、省政府請示報告。機構設置、人員編制調整等工作由省編辦、省環境保護廳制定工作方案，干部管理和黨的機構(含紀檢監察)設置工作由省委組織部、省紀委、省環境保護廳等相關部門制定工作方案，人員調整劃轉、招錄、招聘及人事檔案移交等工作由省人力資源社會保障廳、省環境保護廳制定工作方案，經費、資產和債權債務的劃轉等工作由省財政廳、省環境保護廳制定工作方案，省審計廳、省保密局、省檔案局按照職責做好改革期間審計、保密、檔案移交指導工作。省環境保護廳要為省相關部門制定工作方案提供支持，積極做好配合工作。

(三)嚴明工作紀律。改革期間，嚴肅政治紀律、組織紀律、財經紀律、保密紀律等各項紀律。凡涉及改革方案制定、機構設置、人員調整、資產處置、干部任免等重大事項，必須集體研究決定，嚴格按照程序報批。嚴格遵守干部選拔任用規定，嚴格執行有關財務和固定資產管理制度。省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革領導小組要強化督促檢查，對工作落實不到位的按規定嚴肅問責追責。

(四)營造良好環境。省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，涉及面廣，干部群眾關注度高，必須最大限度凝聚各方共識。扎實做好宣傳輿論引導，及時回應社會關切，營造良好改革氛圍，認真做好干部職工思想穩定工作，妥善處理好各方面的關系，確保各項環保工作規范、平穩運行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，積極穩妥有序完成改革任務。

省相關部門要在本實施方案印發后2個月內完成相關工作方案的制定，按程序報批實施。各設區市政府要在本實施方案印發后3個月內完成工作方案的制定，報省環境保護廳、省編辦備案后組織實施。

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編輯：程彩云

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