《陜西省重污染天氣應急預案》新聞發布會實錄

11月8日上午10時，陜西省環保廳舉辦新聞發布會，省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉，陜西省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍，介紹《陜西省重污染天氣應急預案》有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省環保廳宣教處處長吳忠濤主持。

陜西省環保廳宣教處處長吳忠濤：

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎出席省環保廳舉辦的新聞發布會！今天恰逢第十八個中國記者節，借此機會，謹向各位記者朋友致以節日的祝賀和誠摯的問候！感謝大家長期以來對環保工作的關心、支持和參與！

為貫徹落實省委省政府要求，切實做好我省今冬明春大氣污染防治工作，堅決打贏“藍天保衛戰”，按照環保部《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》的要求，省政府近日對《陜西省重污染天氣應急預案》進行了修訂。

今天的發布會，將向大家介紹修訂后的《陜西省重污染天氣應急預案》（陜政函〔2017〕231號）相關情況并回答大家關心的問題。參加今天發布會的領導有省環保廳黨組成員、新聞發言人、副廳長郝彥偉先生，省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍先生。

下面，首先請姚主任介紹《陜西省重污染天氣應急預案》相關情況。

陜西省環保廳宣教處處長吳忠濤主持會議

省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍

新聞界的朋友們，大家上午好！今天新聞發布會的主要內容是發布《陜西省重污染天氣應急預案》。

一、出臺背景

省委省政府始終高度關注人民群眾健康福祉，始終高度重視我省重污染天氣應急工作，積極主動應對重污染天氣已經成為大氣污染防治工作的重要內容，如何做實做好重污染天氣應急響應工作，已經成為政府不能回避的重要課題。

為妥善應對重污染天氣，進一步完善預警分級標準和應急減排措施，環保部７月份重點針對津京冀及其周邊地區制定了《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環大氣〔2017〕86號），要求進行重污染天氣應急預案的修訂。為貫徹落實環保部部分省份冬季重污染天氣應對工作座談會、省委大氣污染防治工作座談會和全省大氣污染防治工作會議精神，切實做好我省秋冬季和今冬明春采暖季期間大氣污染防治工作，堅決打好打贏“藍天保衛戰”，在2014版《陜西省重污染天氣應急預案》（陜政函〔2014〕126號）、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》（環大氣〔2017〕86號）等文件的基礎上，修訂獲得了本重污染天氣應急預案（以下簡稱《預案》）。

本次預案修訂的總體思路為切實減輕重污染天氣對人民群眾生產生活的影響，將重污染天氣應對作為改善當前環境空氣質量的重要手段，充分發揮重污染天氣應急預案作用，及時發布相應級別預警，采取有效措施，減少重污染天氣發生頻率、減輕污染程度。開展區域應急聯動。重污染天氣應急減排措施應在減少對全社會，尤其是居民生活影響的前提下，按照針對性、有效性、可操作和可考核的原則，最大程度減少大氣污染物的排放。

二、主要內容

《預案》共包含十個部分，主要內容包括：總則、應急指揮體系及職責、監測和預報、預警與響應、信息公開、監督檢查、應急保障和預案管理等。

第一部分總則：在修改調整原有預案編制目的、依據、適用范圍和工作原則的基礎上，增加了預案編制思路和預案體系。指出《陜西省重污染天氣應急預案》是落實重污染天氣應對工作的基礎保障，是統籌各級重污染天氣應急響應工作、開展區域應急聯動的指導性預案。本《預案》統一了重污染天氣劃分標準、統一了重污染天氣預警和響應啟動與解除標準、統一了區域預警啟動標準、統一了應急響應和減排措施基本要求。這些標準和措施內容的統一,增強了修訂版《預案》的聯防聯控機制的針對性。

第二部分應急指揮體系及職責：明確和完善了重污染天氣應急指揮部及其辦公室職責，分工明確細致，更具可操作性；完善了各重污染天氣應急指揮部成員單位的職責，增加了部分省級機構；增設了專家咨詢組、監測預報預警組和信息宣傳組，使重污染天氣應急響應工作落到實處，具有較強的可操作性。

第三部分監測和預報：《預案》強調陜西省環境監測中心站空氣質量多模式數值預報系統和省氣象局大氣環境氣象條件預報系統是全省重污染天氣預報的基礎。提出對省級重污染天氣預報預警平臺的工作要求及對我省各市（區）重污染天氣預報預警平臺建設的要求，并細化和完善了重污染天氣會商制度等。

第四部分預警與響應：預警與響應部分是《預案》的核心內容，又分為：重點污染控制分區、重點污染控制區應急聯動工作原則、預警分級、預警啟動、級別調整與解除、應急響應、應急響應的啟動、級別調整與終止和后期評估七部分。

1、在對我省地形地貌、氣候特征、大氣污染物排放特點和傳輸機制、歷史數據等綜合考慮后，將污染控制區由關中、陜北和陜南3個區修改為只保留關中一個區，具體的重點污染控制區包括：西安市（含西咸新區）、寶雞市、咸陽市（含楊凌示范區）、銅川市、渭南市（含韓城市）。這使本預案更貼近實際，更能集中力量在我省大氣污染的核心區域解決核心問題。

2、增加了重點污染控制區工作原則。強調污染控制區內各市區應加強合作，應急聯動。工作原則主要體現為分區要求、分級指導、責任共擔、權責對等；統一管理、整體推進、統籌協調、聯防聯控。

3、預警分級中刪除了全省級別的預警，僅保留城市（區）預警和區域預警，并將原有的三級預警改為藍、黃、橙、紅四級預警。根據環保部86號文件，統一了預警分級標準，使得預警啟動的時間、級別和區域范圍更加明確和一致。需要強調的是：在區域預警部分，《預案》編制時充分考慮了區域預警的嚴重性和對市民、社會的擾動，確立了切實可行的啟動標準。這既考慮了區域聯防聯控的可操作性和“出重拳”盡快降低區域重污染的緊迫要求，又充分考量了應急響應要盡量減少對全社會，尤其是居民生活影響的這一前提。且在區域預警的發布和解除時，對相應批準層級進行了明確規定，體現預案的可操作性。

編輯：張偉