全文｜《“8·8”九寨溝地震災后恢復重建總體規劃》：2020年基本完成重點區域生態環境修復

時間：2017-11-13 11:04

來源：四川省政府

　　第一節重建分區

　　功能分區與世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區、城鎮體系、旅游發展等規劃相銜接，將規劃范圍內國土空間劃分為生態保護區、旅游產業集聚區、農牧業發展區和人口聚居區。

　　生態保護區。主要分布在世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要濕地等生態功能地位突出、資源環境承載能力較低的區域。嚴守生態資源消耗上線、環境質量底線和生態保護紅線，嚴格控制人為因素對自然生態的影響，最大限度減少人工干預，實施生態環境保護和修復，增強水源涵養、水土保持、生物多樣性等生態功能，適度發展生態旅游等適宜產業。

　　旅游產業集聚區。主要分布在九環線、國道213沿線，包括九寨溝—黃龍景區、九黃機場以及九寨溝縣漳扎鎮、南坪鎮、勿角鄉、大錄鄉，松潘縣川主寺鎮、黃龍鄉和平武縣白馬鄉等。在保護自然遺產地生態平衡、適度控制游客總數的前提下，依托世界自然遺產和自然生態資源，優化景區、鎮區、社區功能布局，體現民族特色和文化底蘊，培育康養等旅游新業態，打造世界重要旅游目的地。

　　農牧業發展區。主要分布在九寨溝縣、松潘縣、若爾蓋縣和平武縣的河谷、平壩、草原、林區。加強天然林草植被保護和土地整理，積極發展綠色生態農業，嚴格以草定畜，提高發展質量，推動農旅融合和農牧產品加工業發展。

　　人口聚居區。主要分布在九寨溝縣南坪鎮、漳扎鎮、雙河鎮、黑河鄉、羅依鄉、松潘縣川主寺鎮、山巴鄉，若爾蓋縣包座鄉，平武縣白馬鄉等人口相對集中的鄉鎮。因地制宜優化城鎮布局，完善市政配套設施，增強公共服務能力，引導人口適度聚居，推進以人為核心的新型城鎮化。

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第二節功能布局

　　堅持宜居宜業宜游、全域協同發展原則，切實保護生態空間，集約整合生活空間，優化提升旅游業布局，形成“一核、兩中心、三軸線、多點聯動、整體提升”的發展格局。

　　一核。以九寨溝風景名勝區和漳扎鎮為核心，鞏固增強世界自然遺產地和國家風景名勝區的核心吸引力，加快建設國際生態旅游魅力小鎮，有序推動功能疏解、提質控量，深入挖掘藏羌文化等特色資源，積極發展高端化高品質旅游服務，形成引領高原生態觀光全域旅游、打造世界旅游目的地核心區域。

　　兩中心。以南坪鎮和川主寺鎮—進安鎮為中心，構建全域旅游發展格局的重要支撐。提升南坪鎮城鎮承載力和旅游服務能力，完善市政設施和公共服務，提高多層次、多元化旅游服務水平，形成服務九寨溝全域旅游、輻射帶動川甘交界地區發展的旅游服務中心。深化松潘縣川主寺鎮、進安鎮一體化發展，完善綜合立體交通體系，提高游客集散和旅游服務能力，形成服務大九寨、大草原全域旅游的游客集散中心。

　　三軸線。以九環線東線、九環線西線、若九路三條通道為軸線，優化功能布局，提升勿角鄉、雙河鎮、大錄鄉、黑河鄉、白馬鄉、黃龍鄉、山巴鄉、包座鄉等沿線鄉鎮承載能力和旅游服務功能，推動特色生態經濟和民族文化產業適度發展，形成支撐災區人口集聚和全域旅游發展的重要廊道。

　　多點聯動。依托中查溝、神仙池、九寨云頂等重點旅游資源拓展一批新景區新景點，依托大錄、山巴、黃龍、白馬等地特色村寨打造一批休閑度假風情小鎮，豐富旅游產品，培育旅游新業態，形成優勢互補、服務協同、多點聯動發展格局。

　　整體提升。堅持“旅游+”發展理念，促進旅游業與特色農牧業、休閑康養、文化體驗等融合發展，突出自然生態和民族文化元素，打造大景觀、大草原、大環境，推動形成全域旅游格局，帶動區域經濟社會發展。

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　　第四章生態環境修復保護

　　統籌山水林田湖草系統治理，尊重自然、順應自然、保護自然，嚴守生態保護紅線，實行自然修復與人工治理相結合、生物措施與工程措施相結合，突出九寨溝世界自然遺產修復保護，加強森林、濕地等生態系統、水生態環境及生物多樣性保護，切實改善城鄉環境質量，最大程度恢復災區自然生態功能。

　　第一節保護九寨溝自然遺產地

　　保護自然遺產地生態環境。按照《保護世界文化和自然遺產公約》及其操作指南的要求，科學有序推進九寨溝世界自然遺產修復。開展九寨溝生態地質環境敏感性研究，逐步恢復生態環境，采取有效措施合理控制遺產地居民規模，優化傳統村寨布局，最大程度保持和維護自然遺產地的原真性和完整性。

　　科學保護受損自然遺產點。系統研究層湖疊瀑、鈣華灘流等主要景觀的地質成因及地下水循環系統，實施諾日朗瀑布、火花海等遺產點的動態監測與保育，減緩鈣華瀑布滲漏泉涌出露區的退化速度，采取切實措施保護環境容量小的海子。深入研究論證和制定詳細方案，科學審慎推進諾日朗瀑布、火花海等重點遺產點保護性修復。

　　探索自然遺產地修復保護新模式。針對九寨溝地下水富含碳酸鈣并以泉群方式出露的特性，深入分析以水為核心的生態環境系統，進一步把握九寨溝水循環系統周期性變化規律，突出長海蓄水維系湖泊濕地、瀑布灘流供水需求的調節作用。堅持環境友好、影響最小原則，探索災后世界自然遺產地質、水文、景觀、生態等修復保護新技術和方法。

　　專欄3自然遺產修復保護

　　受損自然遺產保護：開展諾日朗瀑布、火花海等受損遺產點的動態監測和保育。

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編輯：劉影

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