三部門關于加快燒結磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展的若干意見

(四)實行錯峰生產。認真執(zhí)行《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，2017-2020年在京津冀及周邊地區(qū)全面實施采暖季磚瓦窯錯峰生產，其中京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市的燒結磚瓦窯(不含天然氣為燃料的)在整個采暖季實施錯峰生產;河北、山西、山東、河南四省內“2+26”城市之外的其他地區(qū)的燒結磚瓦窯(不含天然氣為燃料的)，錯峰時間由各地自行決定，原則上停產時間不低于兩個月。北方其他采暖地區(qū)可根據當地情況參考執(zhí)行。

五、推動智能制造，提高質量安全

(一)加快自動化改造，推進智能制造。從原料制備、擠出成型、干燥焙燒、包裝入庫到運輸，實現全過程自動化生產、信息化控制。推進互聯(lián)網、云計算、大數據在磚瓦行業(yè)應用。開發(fā)推廣電子計量精準控制配料和自動控制擠出成型、烘干焙燒系統(tǒng)。加快“機器代人”改造，實現高精度切坯、翻坯、碼卸坯、包裝倉儲等環(huán)節(jié)自動化機器人化，提升磚瓦生產智能化和本質安全水平，逐步建立個性化定制的產品配送系統(tǒng)。

(二)加強質量管理，提升質保能力。落實企業(yè)質量主體責任，完善質量管理體系和管理制度。推行磚瓦企業(yè)檢驗室建設，推進原料標準化，加強破碎、均化、陳化等過程管理，嚴控原料粒度及分布和顆粒級配，嚴格生產工藝規(guī)范，切實提高質量和產品合格率。探索建立可追溯的產品質量管理制度，支持企業(yè)發(fā)布質量自我聲明承諾，編制發(fā)布企業(yè)社會責任報告，發(fā)揮誠信示范引領作用。

(三)完善安全生產制度，積極防治職業(yè)病。督促企業(yè)建立健全安全生產和職業(yè)病危害防治責任制，配備符合規(guī)定的安全生產和職業(yè)病防護設施，完善應急管理體系，加強應急預案的培訓和演練，提高處置突發(fā)事故的能力，實現安全管理從事后查處向預警預防轉變。開展安全隱患全面排查和治理，完善配料、成型、燒成、倉儲等工序安全防護措施和防塵措施，定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測評價，為勞動者配備合格的勞動防護用品，切實防治塵肺病等常見職業(yè)病。

六、增強保障措施，完善行業(yè)管理

(一)完善配套政策。完善有關磚瓦行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、質量、安全、技術、投融資、財稅等相關政策。支持社會資本參與污染物治理、能源合同管理、自動化改造、“機器代人”等行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和聯(lián)合重組。各省(自治區(qū)、直轄市)可因地制宜研究出臺磚瓦行業(yè)規(guī)范條件，明確磚瓦項目在布局、工裝、環(huán)保、能耗、質量、綜合利用、安全生產和職業(yè)病防治等方面的要求。研究制定綠色建材產品(磚瓦)評價技術導則，適時開展綠色建材評價，發(fā)布綠色建材標識。

(二)加快標準制修訂。加強行業(yè)標準化工作，依據行業(yè)現狀、發(fā)展需要和技術進步要求，研究制定磚瓦行業(yè)安全技術要求等標準。強化上下游協(xié)調聯(lián)動，適時制修訂磚瓦行業(yè)的產品、檢測、環(huán)保、安全以及生產、使用等標準和規(guī)范，完善包括團體標準在內的標準體系。充分發(fā)揮第三方機構作用，推進標準宣貫和實施。適應國際產能合作需要，加快磚瓦行業(yè)技術標準“走出去”。

(三)強化監(jiān)督管理。加強對磚瓦行業(yè)的環(huán)保、能耗、質量、安全和職業(yè)健康等執(zhí)法監(jiān)督，強化政策聯(lián)動，各級政府相關部門應對屬地內磚瓦生產企業(yè)開展嚴格執(zhí)法監(jiān)督，公開不達標企業(yè)名單，依法處罰環(huán)保、能耗、質量、安全和職業(yè)健康等不達標的違法行為，將企業(yè)違法行為列入企業(yè)信用系統(tǒng)。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域按規(guī)定執(zhí)行更加嚴格排放限值。“2+26”城市所在省(直轄市)應公開采暖季實施錯峰生產企業(yè)名單，并加大抽查力度，對投訴信息應及時處理，對不執(zhí)行、不守信的企業(yè)，在相關網站和媒體曝光。

(四)開展試點示范。推進實施《促進綠色建材生產和應用行動方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號)，支持企業(yè)技術改造和協(xié)同創(chuàng)新，開展綠色生產、智能制造等試點示范，結合綠色建筑、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、海綿城市等建設，引導各地建設綠色墻體材料、屋面材料生產示范基地和開展應用試點示范。鼓勵具有技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的磚瓦企業(yè)推進聯(lián)合重組，進一步做大做強，提高生產集中度，通過工程建設承包、工業(yè)園區(qū)建設等途徑，深入開展國際產能合作，帶動技術、標準、服務等“走出去”。

(五)發(fā)揮行業(yè)組織作用。健全完善磚瓦行業(yè)經濟運行統(tǒng)計制度，加強運行監(jiān)測，發(fā)布行業(yè)運行分析報告。發(fā)揮協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，引導加強行業(yè)自律，增強企業(yè)社會責任，自覺維護市場秩序，抵制假冒偽劣產品，防止不正當競爭。積極開展技術交流和人員培訓，提高從業(yè)隊伍綜合素質和能力，傳承傳統(tǒng)磚瓦文化，弘揚精湛工匠精神和優(yōu)秀企業(yè)家精神。推進國際交流，促進國際合作。

各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管部門，要進一步提高認識，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，結合當地實際制定具體實施方案，強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實，以扎實有效的行動合力推進污染防治、安全生產等工作，加快磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展。

工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護部

國家安全監(jiān)管總局

2017年11月11日

編輯：張偉