環(huán)保部：將把交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染治理重要舉措

今日上午10時(shí)，環(huán)境保護(hù)部召開2017年11月份例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)邀請環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南介紹環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

北京晚報(bào)記者：京津冀地區(qū)柴油大貨車污染排放問題一直備受關(guān)注，我們知道京津冀地區(qū)貨運(yùn)量主要靠公路運(yùn)輸完成，柴油貨車是污染排放大戶。最近有媒體報(bào)道稱，環(huán)保部在調(diào)研建議京津冀地區(qū)提高鐵路貨運(yùn)比例，能否介紹一下相關(guān)情況，謝謝。

劉友賓：為了解決重污染天氣問題，大家在不斷分析重污染天氣成因，現(xiàn)在專家們有一個(gè)說法，也有一個(gè)非常形象的比喻，就是以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)是壓在區(qū)域空氣質(zhì)量改善頭上的“三座大山”。近幾年來，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量總體改善，但NO2平均濃度并沒有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降，區(qū)域內(nèi)除個(gè)別城市外，NO2濃度均超標(biāo)。2017年上半年，NO2平均濃度仍呈上升態(tài)勢。北京近幾次污染過程中，硝酸鹽是PM2.5組分中占比最大且上升最快的組分。

專家研究表明，鐵路貨運(yùn)的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量排放主要污染物僅分別為公路貨運(yùn)的1/7和1/13，所以引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路對節(jié)能環(huán)保和改善空氣質(zhì)量都具有非常重要的意義。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)2016年貨運(yùn)總量中，公路運(yùn)輸占84.4%；區(qū)域內(nèi)公路貨運(yùn)以重型柴油車為主，保有量約83萬輛，占區(qū)域內(nèi)汽車保有量的4%左右，氮氧化物排放占區(qū)域氮氧化物排放總量的五分之一。而且，今年該區(qū)域內(nèi)重型載貨車的保有量仍以兩位數(shù)速度增長。重型載貨車在京津冀地區(qū)保有量過大、增速過快、排放氮氧化物過高是導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市NO2濃度超標(biāo)的主要原因之一。

調(diào)整京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車使用強(qiáng)度，是改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一。為推進(jìn)以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少氮氧化物排放量，改善空氣質(zhì)量，近年來，環(huán)保部在交通、公安部門的大力支持下，主要開展了以下工作：

一是加強(qiáng)在用車環(huán)保監(jiān)管。2017年4月，公安部下發(fā)通知，在交通違章處罰系統(tǒng)中增設(shè)超標(biāo)排放處罰全國統(tǒng)一代碼，“環(huán)保取證、公安處罰”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)建立并有效實(shí)施。大家可能注意到，今年以來，北京市開展了以重型柴油車排放監(jiān)管為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，檢查機(jī)動(dòng)車1472.6萬輛次，查處違規(guī)車1.8萬輛次，為去年同期的2.3倍；

二是推進(jìn)津冀魯環(huán)渤海集疏港煤炭改由鐵路運(yùn)輸。目前，天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港、濰坊港、煙臺(tái)港等已經(jīng)停止接受集疏港汽運(yùn)煤炭。此外，河北唐山、邯鄲，山東濱州、聊城等地對涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)匿撹F、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，啟動(dòng)鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天可減少重型柴油車幾萬輛次。

下一步，我部將積極推動(dòng)和聯(lián)合有關(guān)部門和地方，把交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為大氣污染治理的重要舉措，提升鐵路貨運(yùn)能力，完善鐵路運(yùn)輸服務(wù)，推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加快提高鐵路運(yùn)輸比例；鼓勵(lì)發(fā)展清潔貨運(yùn)車隊(duì)，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸，在重污染天氣預(yù)警期間，禁止柴油貨車運(yùn)輸生產(chǎn)物資；加快建設(shè)互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對柴油貨車等高排放車輛，采取全天候、全方位綜合管控措施，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放、超載超限等違法車輛“一地違法，全國受罰”。

編輯：張偉