政策｜新疆進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作 加快推進(jìn)污染企業(yè)“退城入園”

（二十）加大環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察和違法懲處力度

環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測，及時掌握企業(yè)的排放情況，定期組織開展園區(qū)及周邊地下水、排污受納地表水體、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在開展常規(guī)污染監(jiān)測的同時，逐步加強(qiáng)對特征污染物的監(jiān)測。加大環(huán)境監(jiān)察和違法懲處力度，加強(qiáng)日常巡查、突擊檢查、監(jiān)督檢查。鼓勵舉報園區(qū)及企業(yè)環(huán)境違法行為，對舉報偷排偷放等嚴(yán)重違法行為的依法予以獎勵。對園區(qū)內(nèi)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為要依法嚴(yán)厲懲處。對環(huán)境問題突出的園區(qū)，應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期未整改的實行區(qū)域限批。

（二十一）提升環(huán)保監(jiān)管能力

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實人員，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全監(jiān)測和執(zhí)法裝備，保障監(jiān)測、監(jiān)察工作用車，進(jìn)一步提高環(huán)保監(jiān)管能力。充分發(fā)揮園區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格作用，做到定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定場所、定經(jīng)費(fèi)，使園區(qū)各重點(diǎn)排污單位得到有效監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋。具備條件的園區(qū)可設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管力量。

七、強(qiáng)化服務(wù)保障

（二十二）推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用市場機(jī)制積極向社會購買專業(yè)化環(huán)境服務(wù)。鼓勵有條件的園區(qū)聘請第三方專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司，為園區(qū)提供環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、環(huán)境治理等環(huán)保一體化服務(wù)和解決方案。園區(qū)應(yīng)擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的第三方運(yùn)維單位對園區(qū)各類環(huán)保在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維。環(huán)保部門負(fù)責(zé)污染源在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，制定相關(guān)規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)應(yīng)明確在推進(jìn)第三方環(huán)境服務(wù)中的各方責(zé)任，逐步建立“排污者付費(fèi)擔(dān)責(zé)、第三方依法依約治理、政府部門指導(dǎo)監(jiān)管”的治污新機(jī)制。推動園區(qū)集中式污水處理設(shè)施運(yùn)營單位與園區(qū)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（二十三）強(qiáng)化專項資金引導(dǎo)

在園區(qū)專項資金方面，對編制總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告和實施環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的園區(qū)優(yōu)先給予資金補(bǔ)助，不斷提高園區(qū)科學(xué)規(guī)劃水平和完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。鼓勵發(fā)揮市場機(jī)制作用，采用PPP模式進(jìn)行園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會資本參與建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

（二十四）嚴(yán)格落實各方責(zé)任

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)任，組織開展園區(qū)環(huán)境保護(hù)問題排查，科學(xué)制定園區(qū)環(huán)境綜合整治方案，制定、分解園區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，確保園區(qū)環(huán)境保護(hù)各項目標(biāo)任務(wù)完成。同時督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，配合環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理；各級園區(qū)主管部門要加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)和督促，履行園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任；各級環(huán)境保護(hù)部門要切實履行對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對園區(qū)環(huán)境問題的統(tǒng)一監(jiān)管。

本意見主要用于指導(dǎo)國務(wù)院及自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)及縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)建立或正在規(guī)劃建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等。

自治區(qū)經(jīng)信委（自治區(qū)國防科工辦）

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

2017年11月22日

編輯：劉影