環(huán)保部11月例行新聞發(fā)布會(huì)：49名廳級(jí)干部被問(wèn)責(zé)，6督查中心更名為督察局

總體上來(lái)說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃是具體落實(shí)黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的一些規(guī)劃建設(shè)總體要求，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指示。目前，整個(gè)規(guī)劃編制工作已經(jīng)基本完成，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃的專家論證，以及跟總體規(guī)劃全面對(duì)接階段。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃最基本出發(fā)點(diǎn)就是堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，以建設(shè)世界一流、綠色生態(tài)、宜居新城為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為基本原則，以三線一單，資源、生態(tài)、環(huán)境這三線和負(fù)面清單，促進(jìn)優(yōu)化整個(gè)新區(qū)的發(fā)展。以白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)為基礎(chǔ)優(yōu)化新區(qū)布局，以新區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善來(lái)推動(dòng)整個(gè)白洋淀乃至京津冀的環(huán)境質(zhì)量改善。以綠色基礎(chǔ)設(shè)施和智慧環(huán)保服務(wù)提升整個(gè)新區(qū)的綠色建設(shè)水平，也就是我們希望在新區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展。

通過(guò)堅(jiān)守生態(tài)空間、系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施綠色先導(dǎo)、打造智慧環(huán)保、創(chuàng)新體制機(jī)制這6個(gè)方面，把新區(qū)建設(shè)成為綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有世界影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠色新區(qū)，這是我們一個(gè)規(guī)劃的基本情況，謝謝。

正開(kāi)展美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實(shí)施路線圖研究

界面新聞：黨的十九大報(bào)告指出，到2035年“美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。請(qǐng)問(wèn)到2035年我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題是否能夠得到有效解決，老百姓能夠享受到天藍(lán)、地綠、水清的良好生態(tài)環(huán)境嗎?為實(shí)現(xiàn)這美好愿景，環(huán)境保護(hù)部有何打算和安排?

尤艷馨：謝謝這位記者。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是要在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。

可以這樣講，黨的十九大報(bào)告勾畫(huà)了新時(shí)代我們國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略路徑，到2035年，我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境要根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn);到本世紀(jì)中葉把我們國(guó)家建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，生態(tài)文明得到全面提升。

部黨組高度重視黨的十九大報(bào)告中對(duì)生態(tài)文明建設(shè)還有環(huán)境保護(hù)提出的新目標(biāo)、新部署、新要求，李干杰部長(zhǎng)第一時(shí)間就批示相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)研究，細(xì)化目標(biāo)、指標(biāo)和措施，并且在后續(xù)集中學(xué)習(xí)的過(guò)程中，進(jìn)一步提出了落實(shí)要求。

目前，我們正在按照十九大精神組織開(kāi)展美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略與實(shí)施路線圖研究，立足2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展和全球可持續(xù)發(fā)展的大邏輯、大格局還有大趨勢(shì)進(jìn)行研判，通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并且系統(tǒng)提出新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體的戰(zhàn)略思想和框架，回答與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路線圖，解決是什么和干什么的指引問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供宏觀戰(zhàn)略決策支持，為世界可持續(xù)發(fā)展提供“中國(guó)方案”。

具體來(lái)講，我們按照黨的十九大報(bào)告提出的部署和要求，在幾個(gè)重點(diǎn)的領(lǐng)域開(kāi)展研究，重點(diǎn)開(kāi)展美麗中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略和目標(biāo)指標(biāo)研究，爭(zhēng)取盡快拿出到2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)”的詳細(xì)目標(biāo)指標(biāo)方案。同時(shí)，按照黨的十九大報(bào)告提出的四大任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家綠色發(fā)展及其實(shí)施路徑、環(huán)境質(zhì)量改善路線圖、生態(tài)保護(hù)修復(fù)路線圖，還有實(shí)施鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)路線圖，以及生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化等方面的研究。

另外，2035年是我國(guó)第十六個(gè)“五年計(jì)劃”的末期，所以我們還將開(kāi)展面向2035年的“十四五”“十五五”方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略謀劃和相關(guān)研究，希望大家對(duì)這方面多關(guān)注多支持。

環(huán)境治理PPP模式總體處于起步階段，環(huán)保部將進(jìn)一步推動(dòng)

中國(guó)青年報(bào)：國(guó)家正在大力推行政府和社會(huì)資本合作(PPP)，環(huán)保是PPP重點(diǎn)領(lǐng)域之一。環(huán)境保護(hù)部在推進(jìn)PPP方面有何舉措?下一步有何打算?

尤艷馨：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答一下。環(huán)境保護(hù)具有公益性，在環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式，是當(dāng)前社會(huì)上比較關(guān)注的一件事情，也是目前解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足、提高資金使用效率的一個(gè)重要舉措，有利于提高環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。環(huán)境保護(hù)部高度重視這項(xiàng)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在政策制定、項(xiàng)目遴選、示范推進(jìn)、宣傳引導(dǎo)等方面開(kāi)展了大量的工作，主要包括4個(gè)方面：

第一，會(huì)同財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》，以水污染防治領(lǐng)域作為一個(gè)突破口，推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式，水污染防治專項(xiàng)資金對(duì)水污染防治PPP項(xiàng)目予以傾斜支持。

第二，會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場(chǎng)主體方案》，這是黨的十八屆三中全會(huì)確定的生態(tài)文明體制改革方案之一，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施整縣或者區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理PPP項(xiàng)目。

第三，配合有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式的通知》，進(jìn)一步鼓勵(lì)污水垃圾處理項(xiàng)目實(shí)施和推行PPP模式。

第四，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部積極組織開(kāi)展環(huán)保PPP項(xiàng)目推介活動(dòng)，一大批環(huán)保PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。目前我們正在會(huì)同財(cái)政部組織第四批PPP項(xiàng)目的推介和審核工作。

從全國(guó)目前情況來(lái)看，各地積極支持環(huán)境治理PPP項(xiàng)目模式，但是總體上仍然處于起步階段，在申報(bào)、設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

一、很多地方政府把PPP模式作為替代傳統(tǒng)融資平臺(tái)、爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的一種手段，沒(méi)有把環(huán)境效益作為根本的出發(fā)點(diǎn)。

二、在項(xiàng)目實(shí)施階段，缺少環(huán)境服務(wù)價(jià)格與治理效果有效掛鉤機(jī)制，難以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行有效考核和約束。

三、環(huán)保領(lǐng)域PPP普遍存在回報(bào)機(jī)制不健全、邊界責(zé)任界定不清晰還有項(xiàng)目落地比較慢的問(wèn)題。

編輯：程彩云