湖南常德發布2017年大氣污染防治特護期實施方案

8、加強燃煤鍋爐整治。2017年11月底前，城市建成區10蒸噸及以下所有燃煤小鍋爐全部淘汰“清零”。2017年12月1日起，不達標或未達到相關整改要求的燃煤鍋爐，一律停產整治。

9、加快推進能源結構調整。推進以電代煤、以氣代煤，減少城區煤炭消耗總量。推動工業園區、重點耗煤企業、居民取暖的集中供熱，提高能源使用效率。

10、加大黃標車淘汰力度。2017年12月底前，淘汰剩余黃標車，禁止黃標車在城市建成區中行駛。

11、加強高排放車輛管控。在現有基礎上擴大黃標車、重型柴油車、冒黑煙車等高排放車輛限行區域和限行時段，2017年11月起，公安交管、環保、交通等部門開展綜合執法檢查，對在限行時段闖入限行區域的高排放車輛嚴厲處罰。加密燃油抽檢頻次，打擊銷售不合格油品的行為。

12、加強非道路移動機械、船舶污染管控。城市建成區、城鄉結合部嚴禁使用冒黑煙等高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。

13、加強城市揚塵污染管控。城區及城郊結合部的各施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土石方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土及建筑垃圾車輛密閉運輸“六個百分之百”；工地現場配置噴淋裝置、灑水車、移動噴霧機等降塵設備；各類房屋拆遷（拆除）施工，實行提前澆水燜透的濕法拆除、濕法運輸作業。加強城區路面養護、保潔，增加道路機械化清掃、沖洗、灑水頻次。

14、加強餐飲油煙的監管。規模化餐飲經營場所（3個灶頭以上）必須安裝高效油煙凈化設施并保持正常使用、定期維護，保證油煙達標排放。嚴格禁止露天燒烤。增加夜間現場巡查頻次。

15、嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。充分利用無人機監測、衛星遙感圖像分析等技術手段提高秸稈焚燒火點監測水平；強化縣、鄉人民政府秸稈禁燒主體責任，以街道、鄉鎮為主體，建立網格化監管制度，加大秸稈、垃圾等露天焚燒巡查和獎懲力度；疏堵結合，全面提高秸稈綜合利用率。對未監管到位造成區域環境影響的，依法依規嚴格追究相關地方政府及相關部門主要負責人責任。

16、嚴格控制煙花爆竹燃放。各區縣市人民政府（管委會）要制定完善煙花爆竹禁放限放嚴控方案，城市建成區內嚴禁銷售煙花爆竹，城市規劃區內嚴禁燃放煙花爆竹，如有特殊重大活動確需燃放，需經市人民政府批準，且要明確燃放地點和時間。

17、加大特護期大氣污染防治執法力度。各區縣市人民政府（管委會）組織相關部門加強對工業企業達標排放、禁燃區高污染燃料禁用、揚塵污染管控、垃圾和秸稈禁燒、餐飲油煙整治、“散亂污”企業整治等情況的重點督查，公布不達標企業名單，納入企業社會信用評價體系，并對不達標企業依法進行停產整治和處罰。

18、開展大氣污染防治強化督查。建立由市政府牽頭的大氣污染防治強化督查機制。市經信委、市農委、市公安局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法局等市直有關部門要采取巡查督查、明查暗訪、交叉檢查、專項督查等方式，強力推動相關領域大氣污染防治工作的落實，督促地方政府切實落實主體責任。對落實大氣污染防治責任和措施不到位的縣市區，采取通報、約談和媒體曝光等方式進行督辦。加強群眾監督，鼓勵公眾通過“12369”投訴舉報，及時發現各地存在的突出大氣污染問題，全部移交地方政府限期解決并向社會公開，實行“拉條掛賬”式管理。

（二）強化突發期特別措施。

1．明確突發期的標準。出現下列三種情況之一，但尚未達到啟動應急預案條件：市城區空氣質量預測將達到重度污染（預測AQI日均值>200）；周邊城市已經發出橙色及以上預警；市城區空氣質量為中度污染（150<AQI指數<200），但位列全國地級以上城市倒數10位之列。

2．強化突發期特別措施。城區內及城鄉結合部所有地面施工工地停止土石方開挖和運輸；在日常清掃頻次的基礎上增加城市道路機械清掃、灑水、沖洗3次；在特護期對工業企業巡查頻次基礎上，加大一倍巡查力度；工業企業未進行密閉作業、污染治理設施運行不正常、超標排放的立即停止生產；城區內所有室外夜宵攤點一律暫停營業；加大對垃圾、秸稈焚燒和露天燒烤的巡查力度，發現一起，查處一起；城區及城鄉結合部嚴禁燃放煙花爆竹；禁止冒黑煙等高排放車輛進入城區道路行駛；加大公共交通的投運力度，在城區范圍內實施燃油機動車限行；

3．迅速啟動突發期應對工作。在預測突發期來臨前四小時，市環境監測站將預測預報信息傳送至市經信委、市農委、市公安局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市城管執法局等市直有關部門和各區縣市人民政府（管委會）并加強監測預測預報；市直有關部門和各區縣市人民政府（管委會）分別召開會商會議，分析環境空氣質量變化趨勢，迅速落實突發期工作措施，強化工作督促檢查。

（三）落實應急期預案要求。

1．統一提高預警分級標準。

藍色預警：預測AQI日均值>150持續3天（72小時）以上，或預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件；

黃色預警：預測AQI日均值>150持續4天（96小時）以上，或預測AQI日均值>200將持續2天（48小時）以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測AQI日均值>200持續3天（72小時）以上，或預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測AQI日均值>200持續4天（96小時）以上，或預測AQI日均值>300將持續2天（48小時）以上，或預測AQI日均值達到500。

2、統一規范預報程序。做好24小時、48小時預報和未來3天或一周空氣質量變化趨勢預報，預報等級統一按照上限執行。當預測到未來空氣質量可能達到上述預警條件時，各區縣市人民政府（管委會）應提前24小時以上發布預警信息，當出現藍色、黃色預警時上報市生態環境保護委員會辦公室，當出現橙色、紅色預警時上報市人民政府。當監測AQI持續36個小時達到中度污染，或監測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來12小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，可以解除預警，并提前發布解除預警信息。

編輯：張偉