《泉州市培育發展環境治理和生態保護市場主體的實施意見》（全文）

1.在大氣治理領域，推進節能調度和電能天然氣替代，加快熱電聯產、集中供熱、煤炭清潔生產高效利用、太陽能發電等清潔能源替代市場建設，發展火電、鋼鐵、建陶、石材、水泥等重點行業脫硫、脫硝和除塵設施產業，推進石油化工、包裝印刷、表面涂裝、有機化工和皮革制鞋等行業揮發性有機物整治市場，建設機動車尾氣治理市場。

責任單位：市經信委、環保局、發改委、公安局、交通運輸委等

2.在水治理領域，推進造紙、印染、制革等重點行業水污染物治理市場建設，開展清潔生產技術改造，鼓勵高耗水企業廢水深度處理回用。推進建筑飾面石材集中加工區域污水零排放，現有重金屬采選企業選礦廢水循環利用。推進各類開發區、工業園區廢水預處理工程、污水集中治理工程、環境風險應急設施和防控工程建設。

責任單位：市環保局、經信委、商務局、國土資源局、住建局等

3.在固體廢物治理領域，重點發展冶煉廢渣、煤渣及爐渣、選礦廢渣、煤矸石、陶瓷廢渣、石粉碎石、污水廠污泥、鞋服邊角料、垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、燃煤電廠廢煙氣脫硝催化劑(釩鈦系)等工業廢物的綜合利用和處置產業。在石化產業基地及化工、皮革、合成革專業集中區，配套建設危險廢物貯存處置設施。按照就近就地原則加快建設危險廢物綜合處置設施，加大項目選址、公眾溝通等方面的協調力度。加快規劃建設建筑垃圾資源化市場和市醫療廢物處置廠。

責任單位：市環保局、經信委、發改委、國土資源局、住建局、市政公用事業局、衛計委等

(二)城鄉環境治理和環境公用設施市場。以美麗鄉村建設為契機，全面發展開放的農村環境治理工程建設運營市場，重點推進農村污水垃圾處理、畜禽養殖污染處理、農業面源污染、飲用水安全工程、小流域整治等工作。在城市生活污水處理、污泥無害化處理、城市生活垃圾處置、機動車環保檢驗、餐飲油煙治理等具有相對壟斷性、專業性較強、社會資源投入較大、環境安全敏感的領域中全面引入市場機制。以解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進海綿城市建設，構建城市良性水循環系統。

責任單位：市住建局、市政公用事業局、城鄉規劃局、農業局、環保局、公安局、行政執法局、水利局、衛計委、交通運輸委等

(三)生態修復和保護市場

1.在水土流失治理領域，探索企業化運作，實現水土流失治理和管護的專業化和規模化，推動水土流失治理市場發展。重點推進坡耕地綜合治理、崩崗綜合治理、水土流失綜合防治示范區建設、礦區水土流失防治、小流域綜合治理，因地制宜打造生態清潔小流域和水土保持生態村。

責任單位：市水利局、環保局、林業局、國土資源局等

2.在植樹造林領域，重點抓好沿海基干林帶、生物防火林帶、森林生態景觀帶、重點生態區位等“三帶一區”造林和林分修復。發展森林經營碳匯項目，鼓勵企業和社會公眾參與碳匯項目造林。

責任單位：市林業局、發改委等

3.在流域治理領域，探索建立以水質水量為核心的水權交易制度，鼓勵社會資本參與萬里安全生態水系建設，以流域水系為單元實施系統整治，重點推進流域生態保育、河段治理和綜合整治、黑臭水體整治、生態清淤與底泥整治、河道保潔、排水設施清疏、親水景觀、生態防洪、建設生態緩沖帶、水庫流域污染源防治、地下水環境修復、飲用水水源地環境綜合整治、人工濕地等生物凈化、河道兩岸截污等系列工程，加強河道采砂管理和岸線保護。

責任單位：市水利局、環保局、住建局、市政公用事業局、林業局、海洋漁業局等

4.在生態修復領域，鼓勵社會資本參與實施自然保護區建設保護與修復、綠色生態城區建設、城市生態廊道建設、廢棄礦區生態修復、裸露土地復綠、濕地生態系統保護與治理、沿海生態保護恢復、重點海灣沙灘修復、重點岸線與海島生態景觀恢復、海島生態保護等工程。推動土壤污染治理與修復市場發展，開展污染地塊調查，在礦山、化工重污染企業等遺留場地和污染農田、蔬菜基地、灘涂養殖區開展土壤污染整治試點，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的產業鏈。

責任單位：市林業局、環保局、海洋漁業局、國土資源局、經信委、農業局等

(四)節能節水服務市場。結合碳排放權交易和用能權市場建設，以火電、鋼鐵、水泥、建陶、石化等行業為重點，實施節能改造、節能技術裝備產業化、合同能源管理等重點工程，大力推廣高效節能低碳技術和產品。大力推行合同節水管理，推動節水市場建設。對節水潛力大的重點行業和工業園區，大幅提高工業用水循環利用率。在耗水量大的服務企業以及高效節水灌溉、供水管網漏損控制等項目中開展節水改造。將節水改造納入既有大型公共建筑節能改造項目之中。

責任單位：市經信委、水利局、發改委、商務局、農業局、住建局等

(五)環境資源權益及技術裝備服務交易市場。支持海峽股權泉州交易中心探索構建全市統一的，包括用能權、碳排放權、排污權等在內的生態環境資源權益交易平臺，拓展服務領域，提升服務能力，提供環境治理和生態修復技術轉讓和使用權許可、技術人才引進、成套技術打包、示范性技術項目推廣及節能環保項目投融資等一站式服務，積極打造省內重要的綜合性資源環境生態產品交易平臺。積極建設節能環保裝備和產品交易平臺。

責任單位：市金融工作局、經信委、發改委、環保局，人民銀行泉州市中心支行等

(六)生態環保設計咨詢服務市場。積極推動企業環境顧問、環境污染損害鑒定與評估、生態環境工程設計咨詢、環境監理、環境審計、生態環境規劃咨詢、清潔生產審核和技術改造、重點行業環保核查、碳排放第三方核查、能源審計、節能節水評估等專業化咨詢服務。

責任單位：市環保局、經信委、發改委、金融工作局、水利局、司法局、審計局等

四、營造公平競爭的市場環境

編輯：劉影