政策｜《民營企業境外投資經營行為規范》公布

時間：2017-12-19 13:21

來源：發改委

日前，發改近日，國家發改委會同商務部等5部門發布了《民營企業境外投資經營行為規范》。行為規范》主要從完善經營管理體系等五方面對民營企業境外投資經營活動進行引導和規范。其中重點提到注重資源環境保護。開展環境影響評價，申請環保許可，制定環境事故應急預案，實施清潔生產，重視生態修復。

關于發布《民營企業境外投資經營行為規范》的通知

發改外資〔2017〕2050號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、商務部門、人民銀行分行、外事辦公室、工商聯：

近年來，我國民營企業境外投資步伐明顯加快，為促進國民經濟持續健康發展，加強我國與世界各國互利友好合作發揮了積極作用。同時，我國民營企業境外投資經驗仍然不足，境外經營水平有待提高。

為規范民營企業境外投資經營行為，提高“走出去”的質量和水平，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯聯合制定了《民營企業境外投資經營行為規范》，現予以發布，請指導有關民營企業結合自身實際參照執行。

附件：民營企業境外投資經營行為規范

國家發展改革委

商務部

人民銀行

外交部

全國工商聯

2017年12月6日

民營企業境外投資經營行為規范

一、總則

（一）國家支持有條件的民營企業“走出去”，對民營企業“走出去”與國有企業“走出去”一視同仁。

（二）民營企業要根據自身條件和實力有序開展境外投資，參與“一帶一路”建設，推進國際產能和裝備制造合作，服務于供給側結構性改革和轉型升級。

（三）民營企業開展境外投資應堅持企業主體、市場運作，自主決策、自負盈虧，量力而行、審慎而為，著力提高企業創新能力、核心競爭力和國際化經營能力。

（四）民營企業在境外投資經營活動中應遵守我國和東道國（地區）的法律法規，遵守有關條約規定和其他國際慣例，依法經營、合規發展，加強境外風險防控。

（五）民營企業要以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為指引，按照共商、共建、共享的原則，與東道國（地區）有關機構、企業開展務實合作，實現共同發展。

二、完善經營管理體系

（六）完善境外投資管理規章制度。民營企業要結合本企業實際，明確境外投資管理部門和職責，細化境外投資決策程序，建立健全境外企業設立和授權管理制度及境外投資風險管控制度。

（七）開展績效管理。民營企業要堅持規模、質量和效益并重，完善境外經營評價、考核和激勵辦法，提高境外投資績效水平。

（八）加強財務監督。民營企業要加強對境外分支機構在資金調撥、融資、股權和其他權益轉讓、再投資及擔保等方面的監督和管理，審慎開展高杠桿投資，規范境外金融衍生品投資活動。

（九）加強人才隊伍建設。民營企業要加強國際化經營人才培養，選聘境內外優秀管理人員，建立健全派出人員管理制度，對派出人員出國前開展必要教育，幫助派出人員了解當地法律法規、安全環境等知識，增強派出人員遵法守法以及安全風險防范意識和能力。

三、依法合規誠信經營

（十）履行國內申報程序。民營企業境外投資應按照相關規定，主動申請備案或核準。境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的，須獲核準；其他情形的，須申請備案。不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等活動。

（十一）依規承諾對外融資。民營企業在境外跟蹤擬使用中國金融機構信貸保險的項目，未取得有關金融機構出具的承貸、承保意向函前不得做出對外融資或保險承諾。

（十二）開展公平競爭。民營企業境外投資經營應堅持公平競爭，堅決抵制商業賄賂，不得向當地公職人員、國際組織官員和關聯企業相關人員行賄。不得串通投標，不得詆毀競爭對手，不得虛假宣傳業績或采取其他不正當競爭手段。

（十三）履行合同約定。民營企業及其境外分支機構與境外相關方訂立書面合同，須明確雙方權利與義務，并嚴格按照合同履約。不得以欺詐手段訂立虛假合同。

（十四）保證項目和產品質量。民營企業境外分支機構應認真執行東道國（地區）有關項目及產品質量管理的標準和規定，加強項目質量管理，嚴控產品質量。

（十五）保護知識產權。民營企業境外分支機構應根據東道國（地區）法律、相關條約的規定，認真開展知識的創造、運用、管理和知識產權保護工作。應根據境外業務發展需要，適時辦理專利申請、商標注冊、著作權登記等，明確商業秘密的保護范圍、責任主體和保密措施。民營企業境外分支機構開展經營活動，應尊重其他組織和個人知識產權，依法依規獲取他方技術和商標使用許可。

（十六）消費者權益保護。民營企業在境外投資經營應依法保護消費者權益，避免侵犯消費者隱私，不得有虛假廣告、商業欺詐等行為。

（十七）依法納稅。民營企業境外分支機構應按照東道國（地區）法律納稅，不得偷稅漏稅。

（十八）維護國家利益。民營企業在境外開展投資和經營活動應有助于維護我國國家主權、安全和社會公共利益，維護我國與有關國家（地區）關系。

編輯：劉影

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