黑龍江省推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)3年行動方案：2020年達到400億元以上

(三)發(fā)揮綠色金融造血功能。切實落實好推進我省綠色金融發(fā)展實施意見各項政策措施。鼓勵金融機構進一步完善綠色信貸機制，對銀行機構實施綠色評級。落實以用能權、碳排放權、排污權、節(jié)能項目收益權、收費權、股權等為抵(質(zhì))押的綠色信貸政策。發(fā)展綠色信托，通過信托金融服務將資金導向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極推動金融機構發(fā)行綠色金融債券。以財政資金為引導、吸引鼓勵社會資本為原則，利用已設立的省工業(yè)投資基金、省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金，加大對我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。研究保險資金以債權投資計劃、股權投資計劃等方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的擔保力度。引導上市公司通過并購重組等方式對節(jié)能環(huán)保領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化布局。

(四)落實節(jié)能環(huán)保稅收、價格及收費政策。宣傳貫徹國家節(jié)能環(huán)保領域各項稅收優(yōu)惠政策及申辦流程，抓好政策落地。落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電、背壓發(fā)電和可再生能源發(fā)電上網(wǎng)價格政策以及燃煤電廠脫硫、脫硝、電除塵電價政策，加大差別電價和懲罰性電價政策實施力度，執(zhí)行居民用電用水用氣階梯價格和電動汽車相關用電價格。完善供熱計量價格、污水處理、垃圾處理收費政策并推動實施。結合省情實際，嚴格落實我省清潔供暖電價并適時完善。

(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。探索建立環(huán)境基礎設施建設招投標機制，推行質(zhì)量優(yōu)先的評標原則，適當增加技術標權重；及時公布重大環(huán)境基礎設施項目中標價格，加強對明顯低于市場平均價格項目的運營監(jiān)管，嚴防惡性低價競爭。結合網(wǎng)格化監(jiān)管和日常“雙隨機”抽查，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為，倒逼環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在大氣污染防治方面，持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，全面整治大氣環(huán)境污染問題，利用行政執(zhí)法、刑事司法和輿論監(jiān)督等多種方式嚴厲懲處惡意環(huán)境違法行為，公開曝光典型環(huán)境違法案例，營造大氣環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，使企業(yè)自覺守法成為常態(tài)。在水污染防治方面，將集中式地下水飲用水水源地、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)作為重點排污單位或特殊監(jiān)管對象加強監(jiān)管。

(六)創(chuàng)新政府管理機制。各級公共機構應當通過合同能源管理、合同節(jié)水管理方式實施節(jié)能節(jié)水改造，完善相關財務制度，確保能夠以節(jié)能節(jié)水效益支付第三方服務機構。以政府為責任主體的生活污水垃圾處理、垃圾存量治理等項目工程應當通過政府采購以政府和社會資本合作模式(PPP)、特許經(jīng)營、委托運營、環(huán)境績效合同服務等方式引入第三方治理。

(七)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用哈爾濱國家環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有資源，在權限內(nèi)研究出臺鼓勵政策，依托哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學等高校科研力量和我省現(xiàn)有環(huán)保類行業(yè)協(xié)會，著力培育本省企業(yè)壯大，積極吸引央企、知名企業(yè)進入，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)運營服務的總部經(jīng)濟。創(chuàng)新政府引導產(chǎn)業(yè)集聚方式，由單純招商引資向引資、引智、引技轉變，有效激發(fā)市場活力。

(八)健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)常態(tài)化統(tǒng)計制度。在國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2012)(試行)》基礎上，建立完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，合理界定我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)邊界和范圍。依法擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，并將節(jié)能環(huán)保服務業(yè)企業(yè)納入統(tǒng)計范圍。

(九)充分發(fā)揮教育提升作用。將節(jié)能環(huán)保相關內(nèi)容納入基礎教育教學和德育工作重點，組織開展各類主題活動，增強新一代公民的節(jié)能環(huán)保及資源環(huán)境憂患意識，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保行為習慣。鼓勵高校根據(jù)市場需求設置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關學科專業(yè)，做好課程設計，打造節(jié)能環(huán)保人才培養(yǎng)基地。

(十)推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務“走出去”。拓展一體化水處理裝備、高效電機、高效鍋爐、除塵脫硫設施等先進節(jié)能環(huán)保裝備的國際市場，促進綠色產(chǎn)品出口；鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)境外工程承包和勞務輸出，提供優(yōu)質(zhì)高效的純低溫余熱發(fā)電、污染治理、垃圾焚燒發(fā)電、生態(tài)修復、環(huán)境影響評價等服務。圍繞《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》重大項目，積極開拓國外市場。

各地、各部門要深刻認識推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，加強組織領導，扎實推進工作。發(fā)改、工信、環(huán)保、科技部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中省直各有關單位要按照職責分工推進落實，密切配合、形成合力；各級地方政府要抓好政策落地，并切實采取有效措施，積極推動本地重點節(jié)能環(huán)保項目工程建設實施，推動我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

重點節(jié)能環(huán)保項目（工程）布局方向

編輯：程彩云