十九大學習之四：“兩山論”如何擲地有聲？

時間：2018-01-03 10:07

來源：E20環(huán)境平臺

作者：E20學習十九大小組

真正做到“兩山論”擲地有聲，少不了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持。未來要讓經(jīng)濟和環(huán)境循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產(chǎn)業(yè)才真正有前途。

2005年，習近平總書記在擔任浙江省委書記時就提出了“綠水青山也是金山銀山”的偉大理論。經(jīng)過十多年的探索研究，“兩山論”經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：早期強調(diào)，大力開發(fā)“金山銀山”，盡量少的破壞“綠水青山”;后來強調(diào)，在開發(fā)“金山銀山”的同時，要保護“綠水青山”;現(xiàn)在則明確指出“綠水青山就是金山銀山”的基本國策。

真正做到“兩山論”擲地有聲，當然少不了環(huán)境產(chǎn)業(yè)的力量，少不了市場的力量，更需要政策的支持，這種力量也是“兩山論”得以落地的先導力量。

E20環(huán)境平臺旗下的E20研究院作為一個國家級智庫機構，其前身是清華大學水業(yè)政策研究中心，已經(jīng)有近15年的研究歷史，也一直在探索、研究和落實“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑。從2016年10月份開始，E20研究院第一次扎根到一個城市中，在安徽黃山開展了一年多的深入調(diào)查。

生態(tài)補償是“青山綠水”保護者與“金山銀山”受益者之間的利益調(diào)配機制，作為全國首個流域生態(tài)補償試點，黃山新安江流域治理的成功探索，政策的支持發(fā)揮了極大的推動作用。

新安江流域生態(tài)補償機制試點中最大的亮點是皖浙兩省的“對賭”。若年度水質(zhì)達到考核標準(P≤1)，則浙江撥付給安徽1億元;若年度水質(zhì)達不到考核標準(P>1)，則安徽撥付給浙江1億元;不論上述何種情況，中央財政都將把3億元資金全部撥付給安徽省。

通過兩輪試點的推進，新安江流域治理取得了環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在污染共治、生態(tài)共建、成果共享的同時，他們又結合生態(tài)補償機制試點，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，構筑綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了綠色生態(tài)與綠色發(fā)展的和諧統(tǒng)一。特別是成立綠色發(fā)展基金，極大發(fā)揮了中央“種子資金”的引導和放大效應。

目前，黃山市仍在積極探索建立“兩山論”下的流域生態(tài)補償長效機制，希望接下來能借助市場推手和產(chǎn)業(yè)力量，通過創(chuàng)新生態(tài)補償機制，變輸血為造血，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，E20研究院還在邯鄲、東莞等地做了很多嘗試。其中，邯鄲市政府正努力將當?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色轉型，使當?shù)刂匾I(yè)——鋼鐵行業(yè)、焦化行業(yè)進入綠色發(fā)展的快軌道。為加速邯鄲20多家鋼鐵公司的綠色化進程，邯鄲市政府不僅聯(lián)合E20研究院共同成立了邯鄲綠色發(fā)展研究院，而且還特別開發(fā)了一套產(chǎn)業(yè)綠色化象限管理工具。這些綠色革命志在當下，放眼長遠，真正形成環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚，從起點上推動邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)裂變升級。

在東莞，E20環(huán)境平臺與東莞水投，合作成立了廣東兩山生態(tài)發(fā)展有限公司，以幫助地方政府以內(nèi)河涌治理、造紙污染治理為切入點，共同促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，以重現(xiàn)水鄉(xiāng)畫廊優(yōu)美環(huán)境，實現(xiàn)當?shù)卦旒垬I(yè)綠色化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

經(jīng)濟和環(huán)保是任督二脈，過去只有經(jīng)濟的任脈，沒有環(huán)境的督脈。以前是經(jīng)濟作為進入，環(huán)保作為產(chǎn)出。未來要循環(huán)起來，真正貫通任督二脈，產(chǎn)業(yè)才真正有前途。

五年以前，國家剛提出生態(tài)文明建設的時候，E20環(huán)境平臺就把為生態(tài)文明打造產(chǎn)業(yè)根基作為使命，要成為環(huán)境產(chǎn)業(yè)縱深服務的生態(tài)平臺。未來，E20環(huán)境平臺也希望在政策的引領下，聚集中國環(huán)境企業(yè)，為中國的生態(tài)文明建設作出應有貢獻。

【附】E20環(huán)境平臺學習十九大小組

傅濤 E20環(huán)境平臺首席合伙人、E20研究院院長、北京大學兼職教授

陳強 E20環(huán)境平臺顧問

谷林 E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)主編

李曉佳 E20傳播中心網(wǎng)站運營部經(jīng)理

季托 E20品牌營銷部副經(jīng)理

李偉 E20研究院政策研究中心分析師

相關閱讀

之一：如何學懂、弄通、做實?

之二：黨領導一切的權力從哪里來?

之三：新時代下，偉大的環(huán)保公司需要政治正確

之四：“兩山論”如何擲地有聲?