2035年PM2.5向海口看齊上海的底氣在這里

時間：2018-01-09 11:26

來源：亞洲清潔空氣中心

作者：亞洲清潔空氣中心

上海發布《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》，目標到2035年PM2.5年均濃度控制在25微克每立方米左右。這一目標嚴于國家二級標準的年均35微克每立方米，與世衛組織推薦的第二階段過渡時期目標持平，與以“好空氣”著稱的海口市接近（2016年海口市年均PM2.5濃度為21微克每立方米）。

此前，上海在2013年至2016年的四年間，實現了PM2.5年均濃度下降了27.4%，達到45微克每立方米。要在未來十七年間，再下降44.5%，并不容易。

根據亞洲清潔空氣中心對全國各城市空氣質量管理能力和措施的跟蹤，上海市的大氣污染治理水平在全國處于領先水平。這與上海市擁有完善的大氣污染源清單不無關系。

要治氣，先定源。編制大氣污染源排放清源，并定期更新，是城市、區域和國家精細化治理大氣污染、打贏藍天保衛戰的基礎。

上海自2003年起就開始了大氣污染物源清單編制的工作，摸索出了本地化的經驗，值得其他城市參考。

經驗一編制宜趁早，更新不可少

早在2003年，上海市就開始了編制大氣污染物排放清單的工作。但更重要的是，上海陸續進行了四次較為系統的更新工作。

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為促進和規范源清單編制工作，2014年上海市環保局著手編制了《上海市大氣污染物排放清單統計和更新技術指南》。2015年，作為第一批國家源排放清單試點城市，上海市開展了非道路移動機械和道路揚塵的調查研究，推動了原有清單的全面更新。目前，在已有的清單成果上，上海市更注重清單的業務化和精細化，朝著多物種清單、排放因子本地化、清單不確定性分析方向繼續推動。

經驗二數據獲取難，多部門來協作

由于排放清單的編制涉及固定汚染源、工藝過程源、道路移動源、非道路移動源、揚塵源、餐飲源等多種污染排放，其活動水平數據由多個部門掌握，單靠環保部門的單打獨斗難以滿足清單的編制和業務化更新需求，因此跨部門協調機制是突破數據壁壘的組織保障。

為完成2014年的污染源排放清單編制工作，編制團隊在市環保局的協調下，與市交通委、市建委、市農委、上海海事局等多個相關的委辦局對接，建立了基礎數據收集和定期業務化更新的渠道，為動態化的清單編制提供了基礎。

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經驗三本地化因子，提升準確度

為了保證清單的準確性，應盡量使用本地的排放因子，從而使分析結果盡可能地接近真實排放水平。因此，需要建立本地化的排放因子數據庫，以提升清單準確度、支撐定量不確定性分析的關鍵。

在十多年的清單編制中，上海市持續地推進排放因子的本地化工作，以實測為基礎，結合重點污染源核查等專項工作，建立了與行業或通用設備相關聯的本地化排放系數。針對暫時未能開展本地化測試的污染源，借鑒了環保部發布的5項編制技術指南中的部分排放系數、歐美等發達國家清單統計的規范和方法（如IVE模型、Non-road模型、NARSES模型）等。

經驗四清單平臺強化實用性

在上述工作之后，清單編制工作距離為決策者提供及時的決策參考仍有一段距離。為此，上海建立了大氣污染源排放清單管理系統（如下圖），為實現排放清單的動態更新提供了規范的數據接口。同時，通過平臺可以多角度展示清單，對清單數據進行統計分析，加強了可視化效果分析，為管理部門分析環境空氣的污染來源和制定減排措施提供了便利。

經驗五專業化團隊，成功的一半

清單的編制過程包含污染源分類分級、大量數據的采集分析和整合、計算方法的采用、清單審核校驗等一系列步驟，離不開具備專業知識的人員的判斷和長期的經驗積累。

上海市的清單編制已經建立了一支專業的編制團隊，主要由市環境監測中心和市環境科學研究院分工合作。市環境監測中心大氣室、機動車、污染源、統計室、信息室、生物室等科室共同參與，主要負責固定污染源、工藝過程源、道路移動源、部分非道路移動源、開放揚塵源、溶劑使用源、廢棄物處理源和油氣儲運源等的清單編制；市環境科學研究院大氣所、生態所、工程中心等部門共同參與，主要負責非道路移動源、生物質燃燒源、餐飲油煙、醫院、干洗溶劑及農業排放源等的清單編制。

編輯：張偉

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