《遼寧省污染防治攻堅戰三年行動方案》（征求意見稿）

為深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”，按照“鞏固氣、突破水、研究土”的部署，堅決打好污染防治攻堅戰，實現國家氣、水、土三個“十條”和《“十三五”生態環境保護規劃》確定的目標，努力改善全省環境質量，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照高質量發展的要求，堅持穩中求進工作總基調，以提升環境質量和促進振興發展為主線，以改善環境質量為核心，以推進資源環境供給側結構性改革為動力，堅持目標和問題導向，發揮規劃約束和引領作用，全面推進“藍天、碧水、凈土、農村環保和青山工程”，建立健全‘十三五’生態環境保護規劃實施機制，堅決打好大氣、水、土壤、農村、青山五大污染防治和環境治理攻堅戰，加大生態系統保護力度，加快補齊生態環境短板，完成污染防治攻堅目標任務，確保生態環境保護水平與全面建成小康社會相適應，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　(二)基本原則

　　堅持以目標和問題為導向。瞄準“十三五”生態環境保護目標，聚焦生態環境保護面臨的突出問題，深入開展污染防治攻堅戰，加強生態保護與修復，用環境質量改善良好成果增強人民群眾獲得感和辛福感。

　　堅持突出重點、統籌推進。在突出打好大氣、水、土壤、農村、青山五大污染防治攻堅戰的同時，加快調整能源結構、淘汰落后產能、構建綠色產業體系、引導企業綠色轉型發展和優化區域布局，助推發展新舊動能轉換。

　　堅持監管執法從嚴。以推進工業企業全面達標排放為重點，以落實排污許可制為主線，加快完善全過程污染防治制度體系，嚴格環境監管執法，分行業、流域推行環保地方標準，倒逼產業結構調整和發展方式轉變，推進高質量發展。

　　堅持政府引導、多元投入。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構建“政府為主、市場運作、企業參與”的多元化投入機制，積極推動PPP模式和環境污染第三方治理，不斷完善環境治理機制。

　　堅持全民參與、合力推進。以深化生態文明體制改革為動力，進一步完善環境保護責任和目標考核體系，加強省級環境保護督察，推動落實環境保護責任，形成相關部門齊抓共管、全社會共同參與的環境保護整體合力。

　　(三)工作目標

　　——2018年，全省環境空氣質量達標率不低于75.2%;細顆粒物(PM2.5)濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質優良比例達到47.67%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到8.2%，。地級市集中式飲用水源地水質優良比例達到92.59%，建成區黑臭水體控制在30%以內。全省地下水質量不下降，近岸海域水質優良比例保持穩定。

　　——2019年，全省環境空氣質量達標率不低于76.1%;細顆粒物(PM2.5)濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質優良比例達到50%以上;地級市集中式飲用水源地水質優良比例達到94.44%以上，建成區黑臭水體控制在20%以內。全省地下水質量不下降，近岸海域水質優良比例保持穩定。

　　——2020年，全省環境空氣質量達標率不低于76.5%;細顆粒物(PM2.5)濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質優良比例達到51.16%，劣Ⅴ類水體比例不高于1.2%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質優良比例高于96.3%，建成區黑臭水體控制在10%以內。地下水質量極差比例控制在30.8%，入海河流消除劣Ⅴ類水體，近岸海域水質保持穩定。生態環境質量明顯改善，生態系統呈良性循環趨勢。

　　到2020年，全省生態文明制度體系基本確立，基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系，努力用制度保護生態環境。

　　二、重點任務及責任分工

　　(一)堅決打好藍天保衛戰

　　1.推進能源清潔利用。加強煤炭消費總量控制，組織各市和省直相關部門落實《遼寧省煤炭消費總量控制實施方案(2018—2020年)》。積極限制高硫分、高灰分煤炭使用，加快現有煤礦洗選設施建設。2018年，煤炭入選率達到100%，入洗率達到70%;2019年，煤炭入選率100%，入洗率達到75%;2020年，煤炭入選率100%，入洗率達到80%。推進地熱能、風能、核能等清潔能源利用，加快推進遼寧紅沿河核電二期工程建設，力爭2021年和2022年各投產1臺機組。研究制定支持清潔能源取暖的相關價格政策，推廣太陽能熱水系統、電供暖系統等技術，推動供熱計量改革。按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，出臺優惠政策，穩步推進清潔能源取暖。2018年，全省清潔取暖率達到57%;到2020年，煤改電供暖面積達到680萬平方米。(省發展改革委牽頭，省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省物價局等配合，以下均需各市政府落實，不再列出)

　　2.全力淘汰燃煤小鍋爐。2018年，全省拆除燃煤小鍋爐2503臺，全面淘汰縣(市)建成區和工業園區10噸/時及以下燃煤小鍋爐，推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。到2020年，全省城市建成區淘汰20噸/時及以下燃煤鍋爐。嚴控高污染燃料使用范圍，2018年，配合環保部重點推動京哈高速公路和沿線城市清潔能源替代工作，依據環保部下發的《高污染燃料目錄》，推動各市高污染燃料禁燃區禁止燃用燃料的分類工作。(省工業和信息化委、省環保廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省質監局等配合)

　　3.強化散煤燃燒污染控制。加強禁燃區“散亂污”企業散煤治理，開展“散亂污”企業排查，制定清理整頓工作方案。2018年，完成“散亂污”企業取締或清潔能源替代比例達到20%;2019年，達到50%;2020年，力爭達到100%。推進禁燃區散燒煤爐具改造，到2020年，逐步實現潔凈煤使用及環保爐具改造。加大省內動力及冶煉用煤產品的監督抽查力度，每年開展15批次左右質量監督抽查工作，到2020年，實現動力及冶煉用煤產品抽查全覆蓋。加強散煤流通質量檢驗，逐步取締各市禁燃區內散煤網點銷售。2020年全部取締，嚴禁散煤流入。(省工業和信息化委、省環保廳、省工商局、省質監局負責)

編輯：劉影