全國人大代表劉懷平：非電行業“超低排放”需要政府拿出壯士斷腕的決心

時間：2018-03-09 14:38

來源：中國大氣網

作者：程云

燃煤電廠從2012年實行新國標，到后來實施超低排放改造，在嚴格要求與監管下，既定的目標都能夠實現。因此，電力行業的減排政策已成為模板。

那么非電行業是否也能按照這一路徑順利提升排放水平？十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環保董事長劉懷平在接受E20環境平臺的采訪時表示：過去燃煤電廠猶如過街老鼠，人人喊打，由于超低排放政策推動，電力污染物得到妥善地控制，污染物減排成效顯著，此舉措為鋼鐵、建材、水泥等非電行業提供借鑒的經驗，非電行業必然成為下一個“超低排放”的風口。

第十三屆全國人大代表、安徽科達潔能總裁、江蘇科行環保董事長劉懷平

在環保部舉行的 2018 年首場例行新聞發布會中提到，要研究推進鋼鐵等非電行業超低排放改造。業界普遍認為，“藍天保衛戰”將持續進行，煤電減排的潛力已經非常有限，未來的減排重點在非電行業，以京津冀及周邊7省市地區為例，700多萬噸的二氧化硫排放當中，非電行業和民用散煤的排放高達580萬噸，占了83%，非電行業將成為下一階段打贏“藍天保衛戰”的關鍵所在。

”然而不容忽視地問題，與電力行業相比，非電行業污染物治理由于治理主體相對分散復雜、無補貼且監管較難，一直以來是大氣治理的難點。“劉懷平認為，推動非電行業污染物治理和超低排放需要各級政府拿出壯士斷腕的決心，同時應在標準修訂、改造補貼等方面做出如下工作：

首先，加快推進鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、陶瓷等非電行業的排放標準建設，實施分地區分階段的減排目標和排放限值。

與排放標準極為嚴格的電力行業相比，非電行業排放標準相對寬松。劉懷平在提案舉例稱，建材行業以水泥為例，現行排放標準中三大主要污染物SO2、NOx、煙塵排放標準依次約為200（水泥窯）/600（烘干機）、400和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標準；煉焦化學工業方面，《煉焦化學工業污染物排放標準》要求企業在2015年SO2、NOx、煙塵排放標準為50、200和30mg/m3，要求不及煤電超低排放標準。

寬松的排放標準，導致水泥、陶瓷、冶金等非電行業的排污企業以達標為借口，實質拖大氣治理的后腿，客觀上也引起火電企業的不滿，如果排放標準不能盡快提升到統一門檻，恐將影響大氣污染防治工作中各行業協同控制的整體效果。

其次，加快非電行業綠色循環超低排放技術的研發。

與電力行業相比，非電行業的煙氣成分及生產工藝更為復雜，應繼續加大相關領域的關鍵技術攻關創新，為非電行業實現超低排放提供技術支撐。同時建議加快非電行業綠色循環超低排放技術以及源頭減排、末端深度治理的全過程控制技術的研發。

最后，加大非電行業超低排放改造補貼。

電力行業超低排放改造進展迅速，成效顯著主要得益于國家在電價、發電量和排污費方面對超低排放的企業做出相應的補貼，劉懷平建議應仿效電力行業，進一步推動非電行業超低排放改造的補貼，加大重點工業行業減排鼓勵政策，對執行特別排放限值的工業企業可減/免部分稅收，運用經濟手段提高非電領域的排污企業污染治理的積極性。

編輯：張偉

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