《浙江省農村環(huán)境綜合整治實施方案》印發(fā)（附全文）

近日，浙江省環(huán)境保護廳印發(fā)《浙江省農村環(huán)境綜合整治實施方案》，到2020年，完成國家“水十條”要求的1.3萬個建制村的環(huán)境綜合整治，建立健全農村環(huán)保長效機制，農村人居環(huán)境明顯改善，農村環(huán)境監(jiān)管能力和農民群眾環(huán)保意識明顯增強。 具體詳情如下：

關于印發(fā)《浙江省農村環(huán)境綜合整治實施方案》的通知

浙環(huán)發(fā)〔2018〕6號

各市、縣(市、區(qū))環(huán)保局、財政局、農辦、農業(yè)局、建設局、水利局：

根據(jù)《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》和我省農村環(huán)境保護工作的要求，我廳會同省財政廳、省農辦、省農業(yè)廳、省建設廳、省水利廳組織編制了《浙江省農村環(huán)境綜合整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

浙江省環(huán)境保護廳 浙江省財政廳

中共浙江省委 浙江省人民政府

農業(yè)和農村工作領導小組辦公室 浙江省農業(yè)廳

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省水利廳

2018年2月7日

浙江省農村環(huán)境綜合整治實施方案

為進一步做好我省農村環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》(環(huán)水體〔2017〕18)和農村環(huán)境保護工作的要求，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村人居環(huán)境綜合整治行動，著力解決農村重點環(huán)境問題，完善農村環(huán)境保護機制，協(xié)同推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提升農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為高水平全面建成小康社會和加快建設“兩富”、“兩美”浙江夯實基礎。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。統(tǒng)籌考慮農村環(huán)境問題對生產生活的影響，根據(jù)區(qū)域特點進行科學治理，明確整治重點和實施范圍，實施差異化整治對策。重點保護和整治“好水”和“差水”周邊的村莊，抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進全國農村環(huán)境質量試點監(jiān)測工作。

政府引導，依靠群眾。地方各級政府，特別是縣級政府，是改善本行政區(qū)域內農村環(huán)境質量的責任主體，要做好整治方案編制、資金保障、設施建設、運行管理和監(jiān)督考核等工作。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，鼓勵和引導農民群眾積極參與農村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農村環(huán)境質量。

完善機制，長效運行。結合國家生態(tài)文明體制改革的總體要求，不斷完善農村環(huán)保體制機制建設，創(chuàng)新政策措施。堅持規(guī)劃、建設、管理、經營并重，積極培育發(fā)展農業(yè)面源污染治理、農村生活垃圾污水處理市場主體，探索農村環(huán)保設施規(guī)模化、專業(yè)化、社會化的運營機制，確保設施建成一個、運行一個、見效一個。

(三)預期目標

到2020年，完成國家“水十條”要求的1.3萬個建制村的環(huán)境綜合整治，建立健全農村環(huán)保長效機制，農村人居環(huán)境明顯改善，農村環(huán)境監(jiān)管能力和農民群眾環(huán)保意識明顯增強。

污水治理。繼續(xù)推進農村生活污水治理，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到90%以上，農戶受益率達到80%以上，完善“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系。

垃圾處置。實現(xiàn)農村生活垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理體系全覆蓋。推進生活垃圾分類收集處理，推進商品垃圾的資源化利用。到2020年，農村生活垃圾分類覆蓋面達80%以上。

飲用水源保護。提升農村飲用水水源地環(huán)境管理水平、建立農村飲用水日常監(jiān)測制度等措施，加強水源保護和規(guī)范化管理，保障農民喝上合格、安全的飲用水。

畜禽養(yǎng)殖污染治理。進一步提升畜禽養(yǎng)殖污染治理的標準化、生態(tài)化水平，各地制定并實施農牧對接規(guī)劃和實施方案，建立健全農牧對接長效機制。到2020年，基本建立生態(tài)消納為主、工業(yè)治理為輔的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，降低危害群眾健康和環(huán)境質量的畜禽養(yǎng)殖污染風險。

二、主要任務

(一)全面提升農村生活污水治理水平(省農辦、省建設廳、省環(huán)保廳)

1.加大農村生活污水治理設施截污納管力度。實行縣域生活污水城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，鞏固現(xiàn)有成果，穩(wěn)步提高農村生活污水治理農村覆蓋率和農戶受益率，實現(xiàn)生活污水治理設施共建共享。重點整治區(qū)域要“出成效”、“出經驗”。新建農民新村、扶貧搬遷聚居點等農村集中居民點建設，要同步規(guī)劃、建設生活污水處理設施，實現(xiàn)新建農村生活污水應接全接。嚴禁農家樂、民宿、畜禽散養(yǎng)、小作坊等污水未經預處理、超過處理能力、不符合設計工藝要求的污水排入農村污水處理設施。全面加強農家樂、民宿等污水治理，科學布局，根據(jù)當?shù)貙嶋H，推進污水分片集中處理。全面加強農家樂、民宿餐飲含油污水治理力度，全省農家樂、民宿等經營主體餐飲含油污水實現(xiàn)規(guī)范隔油、達標排放。需接入當?shù)剞r村生活污水處理設施處理的，應經預處理的，符合處理能力和處理工藝設計要求。

2.提升農村生活污水治理設施建設水平。要堅持“符合規(guī)律不折騰、統(tǒng)籌推進不重復、長效使用不浪費”原則，實行縣域農村生活污染治理設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，注重因地制宜、分類治理，不斷提高農村生活污水治理設施建設的標準化水平。各地要組織開展農村生活污水治理設施排查工作，全面掌握已建農村生活污水處理設施運行狀況，分批對不能穩(wěn)定達標排放的污染治理設施實施提標改造，尤其是要重點對早期建設設施實施標改造，進一步改進處理工藝，提升處理能力，確保達標排放。

3.加強農村生活污水治理設施運行維護管理。完善縣級政府為責任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務機構為服務主體的“五位一體”農村生活污水運維體系。嚴把驗收關，對通過驗收項目及時移交運維，并通過財政補助、社會幫扶、村鎮(zhèn)自籌、村民適當繳費等多元化的資金投入方式，保障治理設施運行維護資金。盡快出臺農村生活污水治理管理條例。開展治理設施標準化管理，建立運維標準化管理技術規(guī)范體系。開展浙江省農村生活污水治理設施運維規(guī)劃指導性文件的研究，引導各地逐步有序的規(guī)劃當?shù)氐霓r村生活污水治理設施運維工作。加強農村生活污水處理設施監(jiān)督管理，建立健全例行排污監(jiān)測制度，按要求開展農村生活污水處理設施運行情況的監(jiān)督性抽測，力爭2018年底全面建立省、市、縣聯(lián)網的農村生活污水治理設施運維管理服務平臺。完善市場準入機制、加強對第三方運維機構監(jiān)管和考核，提升第三方運維服務機構的運維水平。到2020年，實現(xiàn)農村生活污水有效運維村莊個數(shù)達 21000個。

編輯：趙凡