《咸寧市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布（附全文）

強(qiáng)化工業(yè)聚集區(qū)污染專項(xiàng)治理。健全“一園一檔、一廠一策”的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)咸寧高新區(qū)、光谷南產(chǎn)業(yè)基地、嘉魚(yú)畈湖工業(yè)園、赤壁高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、通城特色產(chǎn)業(yè)園、崇陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)園、通山特色產(chǎn)業(yè)園等以化工、醫(yī)藥等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)污水集中處理設(shè)施及配套收集系統(tǒng)建設(shè)與提標(biāo)升級(jí)改造。2017年底前，省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)限期達(dá)標(biāo)改造。以鋼鐵、水泥、造紙、印染、化工、食品加工、原料藥制造、電鍍、陶瓷等行業(yè)為重點(diǎn)，分流域、分區(qū)域制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限期整治方案，完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)管措施。2020年底前，完成全市重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。

第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水集中處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。咸寧市污水處理廠及縣市城區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)建及提標(biāo)改造。2017年底前，咸寧市溫泉污水處理廠擴(kuò)建工程全面建成投產(chǎn)，永安污水處理廠提標(biāo)工程全面建成投產(chǎn)。2018年底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要全面建成投產(chǎn)，包括已建生活污水處理設(shè)施處理不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行不穩(wěn)定、管網(wǎng)不配套的，必須同步完成改造。2019年，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，形成設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系。到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)敏感地區(qū)應(yīng)執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)建設(shè)。全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各地城區(qū)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷與進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度，大力開(kāi)展合流制排水系統(tǒng)向雨污分流制改造，難以改造的要采取截流調(diào)蓄和治理等措施。對(duì)在建和擬建的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步配套建設(shè)管網(wǎng)，確保配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng);已建成的污水處理廠處理設(shè)施的負(fù)荷率提高到80%以上。中心城區(qū)及主要縣市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。管網(wǎng)建設(shè)實(shí)行雨污分流，已建合流制管網(wǎng)的應(yīng)同步完成改造。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處理處置。按污泥“減量化、無(wú)害化、穩(wěn)定化、資源化”處理處置原則，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠污泥處置設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)改造，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。到2020年，城鎮(zhèn)污泥規(guī)范化處理處置率達(dá)到90%以上。

完善城鎮(zhèn)垃圾收集處理。加快市城區(qū)及各縣(市、區(qū))垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建選址論證及建設(shè)準(zhǔn)備工作。出臺(tái)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理管理辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市級(jí)督辦查處力度。制定各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。加大宣傳力度，大力推廣生活垃圾分類收集與回收利用，實(shí)現(xiàn)源頭減量。對(duì)分類回收的垃圾實(shí)施分類運(yùn)輸和分類資源化處理。完善城市生活垃圾的收轉(zhuǎn)處理服務(wù)，積極引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力和水平。到2020年，縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。以建設(shè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)為抓手，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，解決農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村生活環(huán)境。全面推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村小康社會(huì)建設(shè)。到2020年，全市500個(gè)中心村(自然村落)達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃分，完善畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度。深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，加快現(xiàn)代畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)，積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。積極推廣畜禽清潔養(yǎng)殖技術(shù)，選擇一批畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng))開(kāi)展畜禽清潔養(yǎng)殖示范。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。在全市重要湖泊、水庫(kù)等水域，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制湖庫(kù)養(yǎng)殖面積，有序完成斧頭湖、西涼湖等湖泊圍網(wǎng)圍欄養(yǎng)殖拆圍工作。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。積極推廣可降解農(nóng)膜，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用體系。推廣測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量減污，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)。

建立農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理模式。開(kāi)展生活垃圾一體化管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)管理建設(shè)，將村鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)納入市政管理范圍。

第四節(jié) 加強(qiáng)城市噪聲污染防控

加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃工作。目前我市聲環(huán)境功能區(qū)劃存在未能隨城市發(fā)展及時(shí)調(diào)整和部分項(xiàng)目未能結(jié)合城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃合理選址或避讓等問(wèn)題。未進(jìn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分的縣市，應(yīng)按照國(guó)家《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)的原則和方法，在“十三五”初期應(yīng)進(jìn)行噪聲功能區(qū)劃，已進(jìn)行過(guò)噪聲功能區(qū)劃分但超過(guò)10年應(yīng)重新劃定。

加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲控制。加大對(duì)飲食業(yè)、賓館、酒樓中央空調(diào)系統(tǒng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等第三產(chǎn)業(yè)噪聲源監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位依法下達(dá)整改通知，對(duì)限期未改的依法處罰。加強(qiáng)對(duì)室外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)生活噪聲的管理。

加強(qiáng)交通噪聲控制。加強(qiáng)道路建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境管理，從源頭上降低交通噪聲污染。積極開(kāi)展低噪聲路面示范工程，采用推廣降噪技術(shù)和降噪材料、設(shè)置綠化隔離帶等方式，減輕交通噪聲影響。在各縣(市、區(qū))城區(qū)開(kāi)展交通噪聲監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理，逐步降低機(jī)動(dòng)車特別是大、重型車輛的噪聲排放水平。

加大工業(yè)和建筑施工噪聲的控制。嚴(yán)格按照《咸寧市城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃》，加強(qiáng)新建項(xiàng)目審批和監(jiān)管。加大工業(yè)集中區(qū)與居民小區(qū)之間綠化隔離帶建設(shè)力度，加強(qiáng)工業(yè)噪聲源的污染防治，確保工業(yè)噪聲源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化施工噪聲管理，實(shí)施建筑施工排放噪聲申報(bào)登記管理，合理安排建筑施工方式和施工時(shí)間，禁止夜間違規(guī)施工。

第六章 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守環(huán)境安全底線

第一節(jié) 完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理體系

編輯：趙凡