全文：忻州市第二次全國污染源普查工作方案

市質監局：負責提供承壓鍋爐使用登記信息。

市統計局：負責提供全市基本單位名錄庫、相關行業名錄信息和相關統計數據，審核批準普查報表，參與普查總體方案設計;指導污染源普查的質量管理和監督;參與指導污染源普查數據質量評估、分析。

忻州軍分區保障處：負責組織實施軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作。

市民航機場管理局：負責提供民用運輸機場飛機起降架次信息，配合做好移動源普查及相關成果分析、應用。

各縣(市、區)人民政府污染源普查領導小組及相關成員單位按照市政府普查領導小組及相關部門的要求，認真履行部門分工職責，積極做好污染源普查工作。主要鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應當積極參與并認真做好本區域污染源普查工作。

重點排污單位應按照環境保護法律法規、排放標準及排污許可證管理等相關要求開展監測，如實填報普查年度的監測結果。各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

(三)普查培訓

市污染源普查領導小組辦公室負責組織全市普查指導員、普查員、錄入人員及普查工作人員的培訓，做到所有普查工作人員都經過培訓。培訓內容包括：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。

(四)宣傳動員

各級污染源普查領導小組辦公室要按照忻州市人民政府《關于做好忻州市第二次全國污染源普查的通知》要求，充分利用互聯網新媒體和報刊、廣播、電視等傳統媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關要求，為普查工作的順利實施營造良好的社會氛圍。

(五)監督檢查

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監督責任和相關責任，建立相應的督促機制、考核機制、獎懲制度、責任追究制度。市污染源普查工作辦公室對普查工作實行月調度、季通報的督辦制度，各縣(市、區)普查領導小組適時組織對普查工作進行督導檢查，強化對普查各階段主要工作進展情況的督促檢查。對工作積極、成效明顯的單位和個人予以表揚;對落實不力、違法違規的單位和個人要依法嚴肅問責，切實保障普查各階段的工作進度和質量。

六、普查質量管理

建立普查數據質量溯源和責任追究制度，明確數據質量責任。填報單位是數據質量管理主體，建立數據質量管理體系，對數據的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質量管理。

市污染源普查領導小組辦公室建立覆蓋普查方案設計、普查人員選調和培訓、污染源清查、普查表填報、普查數據審核匯總、處理和上報等普查工作全過程的全員質量管理制度，制定內部及外部的普查數據會商和會審制度，對各縣(市、區)的數據質量管理工作進行統一指導和監督。

各級污染源普查工作機構認真執行污染源普查質量管理制度，針對不同調查對象和層級，細化普查質量控制細則，通過科學調查方法的設計、現代化信息技術的應用、普查數據與其他相關領域關聯數據信息的比對驗證等質控手段，保障普查數據的質量。

普查數據實施聯網采集、專網審核，普查員統一配備手持移動終端現場采集數據，現場數據通過手持移動終端同步上傳至國家、省、市普查工作辦公室后，再通過專網逐級進行普查數據審核。

依法開展普查數據核查和質量評估，強化普查數據質量核查和執法檢查，配合省級開展填報質量檢查、市與市之間的交叉抽查和第三方評估，實施市對縣、縣對填報單位的專項質量檢查，縣與縣之間的交叉抽查和第三方評估，加強對普查數據的質量核查，其結果作為考核各縣(市、區)污染源普查工作成效的依據。按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。對弄虛作假、虛報或瞞報普查數據的行為，依據《統計法》進行查處，依法追究負責人和責任人的責任。

七、普查經費

本次普查工作經費，按照“分級保障”的原則，由同級財政予以保障，由市財政和縣財政分別承擔。市財政承擔部分，由各部門按要求列入部門年度預算。縣財政承擔部分，由同級財政部門統籌安排。各級財政部門要按時撥付，確保到位。

市財政安排經費主要用于：研究制定全市污染源普查工作方案和普查技術方案，編制各類污染源普查涉及的監測、調查、質量管理等相關規范性文件，論證、咨詢與調研，督查、宣傳、培訓與指導，聘用的普查人員勞務費，辦公場所及運行經費保障，普查數據錄入與審核，普查質量核查與評估，購置數據采集及其他設備，普查表的印制，全市數據匯總、加工、建檔、成果報告、檢查驗收、工作考核、總結表彰以及政府購買普查服務等。市級財政對財力困難的縣、區所需普查經費給予適當的支持。

縣(市、區)財政安排經費主要用于：各地普查實施總體方案制定;組織動員、宣傳、培訓;入戶調查與現場監測;普查人員經費補助;辦公場所及運行經費保障;購置數據采集及其他設備;普查質量核查與評估;普查表的印制、普查資料的建檔;數據錄入、校核、加工;檢查驗收、總結、表彰等。

各級普查領導小組辦公室根據普查工作方案確定年度工作任務計劃，領導小組各成員單位據此編制年度經費預算，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。各級財政部門加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。

八、保密要求

落實普查保密責任，各級污染源普查工作辦公室要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執行情況進行定期檢查指導。在引入社會組織提供服務時，必須保證符合普查信息保密規定，報上級污染源普查工作辦公室批準后實施。

編輯：劉影