黑龍江省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

日前，中國固廢網獲悉，《黑龍江省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》已經印發，《方案》指出：到2020年，按照國家統一部署，全面建立制度完善、責任清晰、保障有力、權威高效的環境監測數據質量保障體系，健全環境監測質量管理制度，建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。全文如下：

黑龍江省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見〉的通知》精神，切實保障環境監測數據質量，提高環境監測數據公信力和權威性，促進環境管理水平全面提升，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和深入貫徹落實新發展理念，認真落實省委省政府關于生態文明體制改革各項決策部署，立足我省生態環境保護需要，按照行為公正、方法科學、數據準確、服務規范的要求，堅持依法監測、科學監測、誠信監測，深化環境監測改革，提高環境監測數據質量，努力實現生態環境治理體系和治理能力現代化。

(二)基本原則

——健全體系，完善機制。提升環境監測整體能力，健全環境監測質量管理體系、完善監督機制和管理制度，保證環境監測數據質量。

——多措并舉，綜合防范。綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，強化部門協作，規范監測行為，推進監測公開、信息公開，防范不正當干預。

——落實責任，加強監管。明確黨委和政府以及相關部門、排污單位和環境監測機構的責任，加強監管執法，加大對弄虛作假行為的查處力度，嚴格責任追究。

(三)主要目標。到2020年，按照國家統一部署，全面建立制度完善、責任清晰、保障有力、權威高效的環境監測數據質量保障體系，健全環境監測質量管理制度，建立環境監測數據弄虛作假防范和懲治機制，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務

(四)健全環境監測質量管理體系，嚴格質量控制

健全環境監測機構質量管理體系，制定科學規范的管理程序。各級各類環境監測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，建立與其環境監測工作范圍相適應的質量管理體系，制定質量目標和質量控制方案，確保質量管理體系要求融入環境監測工作的全過程。[省環保廳、省質監局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農委、省衛生計生委、省林業廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

建立排污單位監測質量管理體系。重點排污單位要按照法律法規和相關的監測標準規范開展自行監測，制定監測方案。要依法安裝使用污染源自動監測設備，定期檢定或校準，保證正常運行，在規定時間內及時上報國家重點污染源信息發布平臺。自行組織開展污染源自動監測的手工比對，及時處理異常情況，確保監測數據完整有效。自動監測數據可作為環境行政處罰等監管執法的依據。[省環保廳牽頭，省質監局按職責分工負責]

落實全過程內部質量控制要求。各級各類環境監測機構和排污單位要按照國家統一的環境監測標準規范開展監測，嚴格規范質量控制，落實覆蓋布點、采樣、現場測試、樣品制備、實驗室分析、自動監測、數據傳輸、綜合分析和報告編制等全過程的內部質量控制要求。嚴格執行原始記錄和監測報告的三級審核制度，作為監測全程留痕和數據終身負責的依據。

[省環保廳、省質監局牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農委、省衛生計生委、省林業廳、省財政廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

(五)建立環境監測質量監督機制，強化監督檢查

建立環保與質監聯合監管通報機制。各級環保、質監部門要建立日常監督檢查機制，重點對環境監測機構開展“雙隨機”檢查，強化事中事后監管和通報。完善社會環境監測服務機構信用記錄，建立公示制度和退出機制。[省環保廳、省質監局按職責分工負責]

建立環境監測與監管執法聯動機制。建立監測與監管聯合執法快速響應機制，對環境監測數據異常區域和自動報警信息增加監測頻次和執法抽查比例，實施現場同步監測與執法，對超標排放、偽造數據等違法行為進行現場監測，及時查處環境違法問題。[省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省林業廳、省農委、省質監局、省衛生計生委等按職責分工負責]

建立行政執法與刑事司法銜接機制。各級環保部門、公安機關、檢察機關、審判機關要建立和完善聯席會議制度，定期通報工作銜接情況，不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。建立雙向案件咨詢制度，統一證據標準。積極建設、規范使用行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現涉嫌環境犯罪案件的網上移送、網上受理和網上監督。[省環保廳、省公安廳、省檢察院、省法院按職責分工負責]

建立統一的環境質量信息發布機制。各級環保部門要統一發布環境質量和其他重大環境信息，其他相關部門發布信息中涉及環境質量內容的，應與同級環保部門協商一致或采用環保部門依法公開發布的環境質量信息。[省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農委、省質監局、省衛生計生委、省林業廳、省氣象局、黑龍江海事局等按職責分工負責]

編輯：劉影