河南新鄉發布2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案

責任單位:市環保局、氣象局,各縣(市、區)政府、管委會

(八)完善法律政策體系

51.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業、燃煤、機動車等污染治理要求,加大違法懲處力度。

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府、管委會

52.全面實施《中華人民共和國環境保護稅法》。建立市政府領導下的多部門協作工作機制,加強環保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設環境保護稅信息共享平臺,做好環境保護稅征管工作。

責任單位:市財政局、地稅局、環保局,各縣(市、區)政府、管委會

53.高標準完成第二次全省污染源普查工作。按照《新鄉市人民政府關于成立新鄉市國家儲備林基地建設項目領導小組新晉高速公路項目建設領導小組和新鄉市第二次全國污染源普查領導小組的通知》(新政文〔2017〕89號)等有關文件要求,強化普查領導機構,健全工作機制,保障工作經費,完善工作制度,強化軟硬件建設,加強宣傳動員,確保2018年底前完成省定年度污染源普查工作。

責任單位:市第二次全國污染源普查領導小組各成員單位

54.實施空氣質量季度考核。依據各縣(市、區)、管委會2018年環境空氣質量改善目標,結合各地季節性氣象條件,分解下達各縣(市、區)、管委會每季度PM2.5、PM10限值及優良天數的指標。加強空氣質量監測研判分析,指導各縣(市、區)、管委會依據PM2.5、PM10數據變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動權,確保完成年度改善目標。

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府、管委會

55.制定發布《新鄉市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。按照《河南省大氣污染防治2018-2020年工作方案》要求,結合《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》編制大綱精神,制定發布《新鄉市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。

責任單位:市環保局,各縣(市、區)政府、管委會

五、工作要求

(一)強化責任落實。各縣(市、區)政府、管委會要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結合本地空氣質量改善目標,組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。市環境污染防治攻堅指揮部各成員單位,要依據職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案,進一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監管到位、落實到位。

各縣(市、區)政府、管委會要于本方案印發20日內,將具體實施方案報市環境污染防治攻堅指揮部辦公室。

(二)強化執法督查。各縣(市、區)、管委會、各部門要嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責、一崗雙責”,將大氣污染防治納入各相關部門執法督查重點,2018年3月底前,對照本方案所列各項目標任務,制定本系統2018年執法和督導計劃,開展常態化監管檢查,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環節,進一步強化治污責任落實。

市環保局負責對工業企業達標排放、工業燃煤設施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執法檢查。

市工信委負責對工業企業錯峰生產、落后產能淘汰等情況開展專項督導檢查。

市公安局負責對老舊車違規上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執法檢查,配合環保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執法檢查。

市商務局負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質量使用情況組織開展專項執法檢查。

市住建委、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局依據自身職責,負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。

市農牧局負責組織開展秸稈、農作物廢棄物禁燒專項檢查;市城管局負責對城市建成區內落葉、雜草等易燃物質禁燒情況開展專項執法檢查。

市交通運輸局、公路局負責對環城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。

市工商局(散燒辦)負責組織對全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環節的加油站、油庫油品質量情況開展專項執法檢查。

市質監局負責對汽柴油生產加工環節的油品質量開展專項執法檢查。

市安監局組織對煙花爆竹零售點開展專項執法檢查。

(三)嚴格考核問責。以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據,對各縣(市、區)政府、管委會和市直有關部門進行每季考核。對每季度空氣質量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等縣(市、區)、管委會、市直有關部門責任人,嚴格實施問責。對空氣質量不降反升、導致全市完不成空氣質量改善目標的縣(市、區)、管委會,堅決對地方黨政主要領導實施問責。

(四)深化生態補償。依據《河南省城市環境空氣質量和水環境生態補償暫行辦法》《新鄉市城市環境空氣質量生態補償暫行辦法》,結合各縣(市、區)、管委會月度空氣質量改善目標完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,充分發揮經濟杠桿調節作用,有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任,推進環境質量持續改善。

(五)加強宣傳引導。在市環境污染防治攻堅指揮部辦公室下設聯合新聞組,強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監測,進一步加強與中央、省和市內主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息發布,加強宣傳報道和輿論引導,主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅工作的必要性、主要內容、實施期限,滿足公眾知情權。在市政府、各縣(市、區)政府、管委會網站顯著位置設立“大氣污染防治攻堅戰”專欄,積極宣傳采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰各項任務進展、督查問題等事項。市政府有關部門要在市環境污染防治攻堅指揮部辦公室的統一協調下,統一發布口徑,堅決避免多渠道發聲和報送信息,發現負面輿情或產生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權威發聲,正確引導輿論。

編輯：張偉