湖北省住建廳三大攻堅戰(zhàn)行動方案

4月20日湖北省住建廳印發(fā)《省住建廳三大攻堅戰(zhàn)行動方案》，湖北省住建系統將開展防范化解重大風險、推進精準扶貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)。污染防治方面：到2020年，縣（市）區(qū)以上城市中心區(qū)域的房屋市政工程項目揚塵防治“六化”率達100%，地級以上城市建成區(qū)主干道機械化清掃率達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率不低于95%；實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋,地級以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級城市建成區(qū)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，市、縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達到95%、90%、75%。

湖北省住建廳三大攻堅戰(zhàn)行動方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府關于堅決打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，根據全省三大攻堅戰(zhàn)專項實施方案，結合住建行業(yè)實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心，切實增強“四個意識”，圍繞省委、省政府關于打好三大攻堅戰(zhàn)的決策部署，緊扣住建系統目標任務，聚焦住建行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題，精準施策、標本兼治，攻堅克難、務求實效，堅決打贏住建領域三大攻堅戰(zhàn)。

二、主要目標

防范化解重大風險方面：堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，強化地方政府主體責任，落實“一城一策”，全力抓好房地產市場調控，防止房價大起大落，著力穩(wěn)控房地產市場風險。指導各地防范化解市政公用行業(yè)PPP項目債務風險，建立完善PPP項目風險預防機制。減少和控制一般安全事故，防范和遏制較大事故，杜絕重特大事故，到2020年，實現“十三五”房屋市政工程百億元建筑業(yè)產值生產安全事故死亡率比“十二五”下降30%的目標，形成與我省經濟社會發(fā)展相適應的建筑工程安全生產秩序。（牽頭領導：金濤牽頭單位：房產處）

精準脫貧方面：到2020年，14萬戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象全面完成危房改造。所有貧困村全部實施環(huán)境整治，達到干凈整潔有序的要求，農村人居環(huán)境得到明顯改善。（牽頭領導：黃祥國牽頭單位：村鎮(zhèn)處）

污染防治方面：到2020年，縣（市）區(qū)以上城市中心區(qū)域的房屋市政工程項目揚塵防治“六化”率達100%，地級以上城市建成區(qū)主干道機械化清掃率達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率不低于95%；實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋,地級以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級城市建成區(qū)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口，市、縣、鄉(xiāng)污水處理率分別達到95%、90%、75%。（牽頭領導：傅繼成牽頭單位：城建處）

三、工作重點

（一）堅決防范化解住建領域重大風險

1.防范化解房地產市場風險。建立房地產市場調控省級會商機制，加強市場研判和綜合施策，防范化解區(qū)域性市場風險。指導各地按照房價穩(wěn)定、供需平衡的原則，明確房地產市場調控目標，促進房價與當地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速相適應、庫存消化周期與市場需求相協調。在人口凈流入城市培育和發(fā)展住房租賃市場，引導居民通過租賃解決住房問題，緩解商品房市場供需矛盾。配合國土部門改進土地供應方式，防止高價地推漲房價。配合金融部門加強資金管控，防止違規(guī)資金流入房地產市場。（牽頭單位：房產處責任單位：住房保障局、公積金處）

2.防范化解政府債務風險。積極配合省財政、發(fā)改、金融、審計等部門做好防范化解政府債務風險工作。加強行業(yè)指導，督促各地住建部門貫徹落實國家部委關于PPP項目財政可承受的規(guī)范性要求，因地制宜在城鄉(xiāng)市政基礎設施建設中采用PPP模式，嚴格執(zhí)行“每一年度全部PPP項目占一般公共預算支出比例應當不超過10%”的規(guī)定，筑牢風險防范底線。督促各地住建部門開展PPP項目風險隱患排查，積極消化存量債務，嚴格控制增量，堅決制止違法違規(guī)的融資擔保行為，切實提高PPP項目的運行效益。指導各地住建部門加強投資計劃管理，規(guī)范項目論證、篩選、申報及基本建設程序，建立完善住建領域PPP項目債務風險的防范化解機制。（牽頭單位：計財處責任單位：村鎮(zhèn)處、城建處、設科處、城管局、住保局）

3.防范化解社會風險。圍繞建筑施工安全生產、既有房屋建筑使用安全管理、市政公用設施安全運行、國有土地上房屋征收與交易、公積金提取使用、農村危房改造等群眾反映突出的問題，全面開展住建領域矛盾風險排查。建立涉穩(wěn)風險臺賬，確定矛盾風險的重點領域、重點群體，評估風險等級。按照“一個問題、一名領導、一個專班、一抓到底”要求，扎實開展包案化解穩(wěn)控工作，逐一落實責任領導、責任人和化解時限、管控要求等。抓緊化解處置重大涉穩(wěn)風險，切實落實包保穩(wěn)控措施，將人員吸附穩(wěn)控在當地，防止群體事件發(fā)生。（牽頭單位：辦公室責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

（二）堅決做實住建系統精準脫貧工作

1.扎實推進行業(yè)扶貧。穩(wěn)步推進湖北大別山片區(qū)扶貧，認真履行聯系單位職責，加強部省溝通，爭取住建部等國家層面支持，加強省級部門協作，積極爭取項目，及時協調解決各種問題。助推興山定點扶貧攻堅，會同農業(yè)銀行等8家定點扶貧責任單位和區(qū)域協作扶貧單位，擬定興山縣定點扶貧工作項目清單，建立工作會商制度和工作報告制度。指導興山縣科學編制相關專項規(guī)劃，支持昭君鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)建設。切實抓好駐點扶貧，積極做好政策宣貫、基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展等重點工作。認真做好鐘祥市九里回族鄉(xiāng)民族地區(qū)幫扶點、云夢縣義堂鎮(zhèn)紅光村精準扶貧聯系點的扶貧工作。扎實開展結對幫扶活動，全面組織發(fā)動建筑、房產、園林、規(guī)劃、設計等企事業(yè)單位參與村企共建扶貧，將履行社會責任作為住建企業(yè)綜合評價的重要內容，對幫扶成效明顯的單位給予表彰和政策傾斜。（牽頭單位：村鎮(zhèn)處責任單位：廳機關各處室、廳直各單位）

2.切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用。編制《湖北省貧困村規(guī)劃編制導則》，推行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設全過程實施模式。開展農村居民點規(guī)劃布局研究，配合扶貧部門做好異地扶貧搬遷地的規(guī)劃選址工作，指導各地住建部門科學編制規(guī)劃方案，突出鄉(xiāng)村風貌與荊楚派民居特色。以從事鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術人員為重點開展培訓，宣講精準扶貧政策、農村社會組織管理、農業(yè)規(guī)模化生產、互聯網+農村等知識，提升規(guī)劃從業(yè)人員綜合素質。（牽頭單位：村鎮(zhèn)處責任單位：規(guī)劃處）

編輯：劉影